Sayıştay 7. Dairesi 339 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 14.02.2019

• Karar No: 339

• İlam No: 163

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

YAPIM İŞİNDE SÖZLEŞME DAMGA VERGİSİ KESİLMEMESİ VE KURUMLAR VERGİSİ TEVKİFATI YAPILMAMASI:

... Ltd. Şti. yüklenimindeki “Taş Duvar Yapımı ve Kilitli Beton ve Parke Taşı ile Yol Yapım İşi”nde;

A) Sözleşmeye esas olan ihale bedeline göre iş miktarında artış olduğu halde, ilave sözleşme bedelinden sözleşme damga vergisi tahakkuk ettirilmemesi,

B) İşin yıllara sari yapım işi mahiyetinde olmasına rağmen bu işe ilişkin hakediş ödemesi üzerinden %3 oranında kurumlar vergisi tevkifatı yapılmaması

suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

A) 488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1 inci, 3 üncü, 8 inci maddesinin birinci fıkrası ve 14 üncü maddesinin ikinci fıkrası hükümleri mevcuttur. Damga vergisi oranı ise aynı Kanuna ekli (1) sayılı Tablonun 1 inci bölümünün 1/A kısmı uyarınca belli parayı ihtiva eden mukavelenameler için binde 9,48 olarak belirlenmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; iş artışları nedeniyle sözleşme miktarında meydana gelen artışlardan da binde 9,48 oranında damga vergisi kesilmesi gerekmektedir.

Karamürsel Belediyesi tarafından ihale edilen ... Ltd. Şti. yüklenimindeki ...TL sözleşme bedelli “Taş Duvar Yapımı ve Kilitli Beton ve Parke Taşı ile Yol Yapım İşi”nde; işin devamı esnasında yeni açılan imar yollarının kilitli parke taşı ile döşenmesi ve yeni eklenen bölgelere taş duvar yapılarak işin tamamlanması için 12.01.2017 tarihinde %20 oranında iş artışı yapılmasına karar verilmiştir. Ancak, yapılan iş artışından dolayı sözleşme miktarında meydana gelen artıştan binde 9,48 oranında damga vergisi kesintisi yapılmayarak kamu zararına sebebiyet verilmiştir.

Savunmalar uyarınca; söz konusu yapım işinde meydana gelen iş artış tutarından sözleşme damga vergisinin tahakkuk ettirilmemesi suretiyle sebep olunan ...TL kamu zararının 09.07.2018 tarih ve ... numaralı ... Vergi Dairesi tahsilat makbuzu ile tahsil olunduğu anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

B) 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun 42 nci maddesi ile 15 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi hükümlerinde; birden fazla takvim yılına yaygın inşaat ve onarım işleri ile uğraşan kurumlara bu işleri ile ilgili olarak yapılan hakediş ödemeleri üzerinden tevkifat yapılacağı belirtilmiştir. Bir işin yıllara sari inşaat ve onarım işi kapsamında değerlendirilmesi için faaliyet konusu işin inşaat ve onarım işi olması, işin bir taahhüde bağlı olarak yapılması ve birden fazla takvim yılına sirayet etmesi gerekmektedir. Tevkifat oranı ise 12.01.2009 tarihli ve 2009/... sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile %3 olarak belirlenmiştir.

Sözleşmesinde işe başlama tarihi 28.06.2016, iş bitim tarihi ise 24.01.2017 olarak belirlenen ve iş artışı nedeniyle 90 günlük süre uzatımı verilerek 24.04.2017 tarihine kadar uzatılan ... Ltd. Şti. yüklenimindeki “Taş Duvar Yapımı ve Kilitli Beton ve Parke Taşı ile Yol Yapım İşi” niteliği itibariyle başından beri yıllara sari inşaat ve onarım işi olmasına rağmen, hakediş ödemeleri üzerinden %3 oranında kurumlar vergisi tevkifatının yapılmadığı görülmüştür.

Savunmalar uyarınca; söz konusu yapım işinin yıllara sari inşaat ve onarım işi mahiyetinde olmasına rağmen hakediş bedeli üzerinden %3 oranında kurumlar vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle sebep olunan ...TL tutarındaki kamu zararının 13.07.2018 tarih ve ... numaralı ... Vergi Dairesi tahsilat makbuzları ile tahsil olunduğu anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.