Sayıştay 7. Dairesi 339 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 14.02.2019

• Karar No: 339

• İlam No: 163

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

ARAÇ MUAYENE GECİKME CEZASI:

Belediyeye ait motorlu taşıtların muayenelerinin zamanında yaptırılmaması nedeniyle gecikme cezası ödenmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun “Kamu zararı” başlıklı 71 inci maddesinde kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunması şeklinde tanımlanmış ve kamu zararının bu zarara neden olan kamu görevlisinden veya diğer gerçek ve tüzel kişilerden tahsiline ilişkin usul ve esasların Maliye Bakanlığı’nın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenleneceği hükme bağlanmıştır.

Bu yetkiye istinaden yürürlüğe konulan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “Sorumluluk” başlıklı 5 inci maddesinde kamu görevlilerinin kamu kaynaklarının etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, yönetilmesinden, kullanılmasından, korunmasından, kötüye kullanılmaması ve her an hizmete hazır bulundurulması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumlu olduğu belirtilmiş ve “Kamu zararının belirlenmesi” başlıklı 6 ncı maddesinin (g) bendinde kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesinin kamu zararının belirlenmesinde esas alınacağı ifade edilmiştir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Kişisel sorumluluk ve zarar” başlıklı 12 nci maddesinde;

“Devlet memurları, görevlerini dikkat ve itina ile yerine getirmek ve kendilerine teslim edilen Devlet malını korumak ve her an hizmete hazır halde bulundurmak için gerekli tedbirleri almak zorundadırlar.

Devlet memurunun kasıt, kusur, ihmal veya tedbirsizliği sonucu idare zarara uğratılmışsa, bu zararın ilgili memur tarafından rayiç bedeli üzerinden ödenmesi esastır.” denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinde belirtildiği üzere, kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında eksilmeye neden olunması durumunda kamu zararı meydana gelmekte olup söz konusu zararın kasıt, kusur veya ihmali olan görevlilerden tahsil edilmesi gerekir.

Sorguya konu olan olayda, ceza niteliğinde olan gecikme ek ücretlerinin bütçeden ödenmesine rağmen sorumluların tespiti ve söz konusu kamu zararının sorumlulardan tahsiline yönelik bir çalışma yapılmamıştır.

Savunmalarda ise sorgu konusu kamu zararına itiraz edilmemiş ve tahsilat bildirilmiştir.

Bu itibarla, belediyeye ait motorlu taşıtların muayenelerinin zamanında yaptırılmaması sebebiyle gecikme cezası ödenmesi suretiyle sebep olunan ve ayrıntısı aşağıda yer verilen tabloda gösterilen ...TL kamu zararının 13.07.2018 tarihli ... numaralı banka dekontu ile tahsil edildiği ve 13.07.2018 tarih ve ... yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile muhasebeleştirildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.