Sayıştay 7. Dairesi 334 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 07.02.2019

• Karar No: 334

• İlam No: 156

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

YURTDIŞI GEZİSİ

İspanya’nın Barcelona Kenti ve çevresine … 2017 tarihlerinde yapılan İmar, Şehircilik ve Belediye Hizmetleri İnceleme ve Tetkik Gezisinin turistik bir gezi organizasyonu olduğu, yani özel nitelikli olduğu, dolayısıyla resmi mahiyet taşımadığı iddiasıyla, bu geziye katılanların yeme, içme, konaklama, ulaşım ve benzeri hizmetleri içeren ücretlerinin Belediye bütçesinden ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Yapılan incelemede ve savunmalardan, bahsi geçen gezinin, katılımcıların mesleki bilgi birikimlerinin geliştirici nitelikte olduğu, Belediyenin kurumsal vizyonuna katkı açısından gerekli ve faydalı bir gezi olduğu, gezinin turistik amaçlı olmayıp kent planlaması, kent estetiği, kamu kurum ve kuruluşların çalışmaları, Belediyenin dünya standartlarına erişebilmek, vizyonunu geliştirebilmek amacı ile gerçekleştirilmiş bir teknik inceleme gezisi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Belirtilen yurtdışı inceleme gezisi için ..2017 tarih ve … sayılı Belediye Meclis Kararının bulunduğu, gezinin Belediye Başkanı ve İl Valiliğinin onayıyla gerçekleştirildiği görülmüştür.

Diğer yandan; 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 34’üncü maddesinde yer alan, “Bu Kanun gereğince verilecek yurtdışı gündeliklerinin miktarı, gidilecek ülkeye, memur ve hizmetlilerin aylık veya ücret tutarları ile görevin mahiyetine göre, mali yıl itibariyle ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulunca tayin olunur.” hükmü gereği 2016 yılı için ödenecek yurtdışı gündeliklerine dair 2016/8363 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nda gündelik ödeme esasları ve her ülke için ödenecek gündelik miktarları belirlenmiştir.

Bahis konusu 2016/8363 sayılı Yurtdışı Gündeliklerine Dair Bakanlar Kurulu Kararının 1’inci ve 4’üncü maddelerine göre; yurtdışına geçici görevle gönderilenlere bulunduğu ülke için Bakanlar Kurulu Kararına ekli cetvelde belirtilen gündeliğin ilk 10 gün için %50 artırımlı tutarı kadar gündelik ve bu artırımlı gündeliğin %40’ını aşan miktarda yapılan konaklama ücreti ödemesi için, aşan kısmın %70’i tutarında konaklama ödemesi yurtdışı geçici görev harcırahı olarak verilecektir. 2005/62 sayılı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü Genelgesi hükümlerine göre, yurtdışında görevlendirilenlere belirtilen bu gündelik ve konaklama ücretleri harcırah olarak ödenebilecek, bunun haricinde geziyi düzenleyen kurum veya kuruluşa herhangi bir ödemede bulunulamayacaktır. Nitekim gerçekleştirilen söz konusu geziye katılanların harcırah beyannameleri incelendiğinde bulundukları ülkeler için 2016/8363 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen gündeliğin %50 artırımlı tutarı ile bu tutarın %40’ını aşan miktarının %70’i tutarında konaklama ücreti ödendiği; bu unsurlardan ibaret harcırah ödemesine ilaveten başkaca herhangi bir kuruma belediye bütçesinden ödemede bulunulmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; teknik inceleme gezisi niteliğinde olan söz konusu geziye ilişkin olarak yapılan yurtdışı geçici görev yolluğu ödemelerinin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,