Sayıştay 7. Dairesi 33155 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 7

• Dosya No: 33155

• Tutanak No: 34234

• Tutanak Tarihi: 19.01.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1033 sayılı ilamın 1. maddesiyle, Ensarioğlu İnşaat Taah. A. Ş. yükleniminde bulunan ‘Eğitim Fakültesi 2. Kısım İkmal İnşaat İşi’ne ait hak ediş ödemelerinde, 2004 yılında yürürlüğe giren 23.244/F1 poz numaralı “ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imali ve montajı” birim fiyatının 2005 ve 2006 yıllarında tatbik edilmesi gerekirken, sözleşme ekinde olmayan 23.244/F poz numaralı birim fiyatları üzerinden ödeme yapılması sebebiyle iki fiyat arasındaki 101.872,00-YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

İlamın 1. maddesi hükmüne karşı ilgili gönderdiği dilekçede, sözleşme eki ihale Şartnamesinin 25. maddesinde “birim fiyat ve tarifleri ve eki 1999 yılı birim fiyat listesi” sözleşme dosyasında bulunduğunu, yine H fıkrasında “Keşif özet cetvelleri (keşif özet cetvellerindeki fiyatlar ödemede esas teşkil etmez, yapılan işlerin bedellerini ödemede birim tarifleri ve eki birim fiyat listeleri esas alınır.) denildiğinden 1999 yılı birim listesinde bulunan 23.244/F pozundan ödeme yapılmasının uygun olduğunu ve 08.12.2010 tarihli ikinci dilekçede 24.09.2004 tarihli Yüksek Fen Kurulu eklenmek suretiyle tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Savcılığı’nın karşılamasında; 23.244/F1 poz numaralı imalatın 23.244/F poz numaralı imalatı karşıladığından tazmin hükmünün onanmasına karar verilmesi yönünde görüş bildirilmiştir.

İhale hukukunda ilgililer, ilk keşifteki birim fiyat tarifleri ve şartlarına göre her iş kalemi için işin kaça yapabileceğini, ne kadar indirimde bulunacağını tespit etmek için gerekli incelemeyi yaptıktan sonra taahhüt altına girmektedirler. İhalede rekabet şartları bu şekilde oluşmaktadır. Bu taahhüt şekline göre istekliler tenzilatını yapmaktadırlar. Dolayısıyla daha sonra revize edilerek birim fiyat listesine eklenmiş bir iş kaleminin yeni ortaya çıkan şartlar dahilinde yürürlüğe konulduğu yıl başından itibaren uygulanması gerekmektedir.

İlgili verile emirleri ve ekleri ile dilekçe ekinde gönderilen belgelerin incelenmesinde, işin ihalesinin 12.10.1999 tarihinde yapıldığı, işin keşfinde 23.244/F poz nolu imalatın yer almadığı, bu imalatlara ait olurun 04.04.2006 tarihinde alındığı, imalatların tamamının 2005 ve 2006 yıllarında gerçekleştirildiği anlaşıldığından bu pozlara ait 2006 (veya 2005) yılı birim fiyatının 01.01.2004 tarihinden sonraki işler için belirlenen birim fiyatlarının esas alınması gerekir. 23.244/F pozu için belirlenen birim fiyat 01.01.2004 tarihinden önce ihale edilen işlerin sözleşme eki keşif özetinde yer alan iş kalemleri için geçerlidir. 88/13181 sayılı fiyat farkı kararnamesinin 5. 4 maddesinin burada uygulanma imkanı yoktur. Zira Kararnamenin ilgili maddesi bir iş kaleminin ilk keşifteki birim fiyatının analizinde sonradan bir değişiklik olmasıyla ilgilidir.

23. 244/F poz nolu iş kalemi söz konusu işin ilk keşif özet cetvelinde (1999 yılında) yer almadığından bu imalatlar için 2006 yılında olur alınmış ve 2005 ve 2006 yıllarında yaptırılmıştır. Bu pozların analizleri 2004 yılından sonra ihale edilen işler için değiştirilmiştir. Bu durumda yeni birim fiyatın tespit edildiği yılda (2004), yeni birim fiyata esas analiz (2004) ve sözleşme yılına (1999) yılına ait rayiçler kullanılarak sözleşme yılı birim fiyatların bulunması ve uygulama (2005 ve 2006) yılı ile sözleşme (1999) yılı birim fiyatları arasındaki farkın fiyat farkı olarak hesaplanıp ödenmesi gerekmektedir.

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yüksek Fen Kurulunun 28.6.1979 tarihli kararında ifade edildiği gibi "yapılanın bedelinin yapıldığı şekilde usulüne uygun olarak ödenmesi" kuralına göre, yapılanın bedelinin, yapıldığı şekilde usulüne uygun olarak ödenmesi gerekmektedir. Bu itibarla da 23.244/F pozlu birim fiyatları çerçevesinde ısı yalıtımlı alüminyum doğrama imalatı yapılmadığı ve 23.244/F1 şartlarında imalat yapıldığı sabit olduğuna göre fiilen yapılan işe göre işin bedelinin ödenmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının reddi ile 1033 sayılı ilamın 1. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

Karar verildiği 19.01.2012 tarih ve 34234 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.