Sayıştay 7. Dairesi 331 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 24.01.2019

• Karar No: 331

• İlam No: 117

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Makam aracının kasko sigorta bedelinin mevzuata aykırı şekilde Belediye bütçesinden ödenmesi:

…. Belediyesi envanterine kayıtlı …. plakalı makam aracının kasko sigorta bedelinin mevzuata aykırı şekilde Belediye bütçesinden ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar” başlıklı E cetvelinin 31 inci maddesinde;

“Bütçelerin diğer tertiplerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında Devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır.

Ancak;

…

d) Belediyelere ait itfaiye ve ambulans araçlarının kasko sigortası giderleri.”

bütçelerinin ilgili tertiplerinden, … ödenir.” Denilmektedir.

5393 Sayılı Belediye Kanununun “Belediye Giderleri” başlıklı 60 ıncı maddesinin h fıkrasında “Faiz, borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri” hükmü,

2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanununun Devlete ve Kamu Kuruluşlarına Ait Araçlar başlıklı 106 ncı maddesinde “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere, il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler.” hükümleri mevcuttur.

Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşıldığı üzere Bütçe Kanunu ile devlet mallarının sigorta edilmemesinin esas olduğu belirtilerek sadece özel olarak belirtilen durumlarda devlet mallarına sigorta yaptırılabileceği hüküm altına alınmıştır. Belediye açısından Bütçe Kanununda belirtilen istisnaları ise itfaiye ve ambulansların kasko giderleri oluşturmaktadır. Belediye bütçesinden mevzuatın izin verdiği veya zorunlu kıldığı sigorta giderlerinin karşılanabileceği belirtilmiş hatta zorunlu mali sigorta giderlerinin ödenmesine zorunluluk getirilmiştir. Ancak isteğe bağlı sigorta türü olan kasko sigortasının yaptırılmasına dair bir hükme yer verilmemiştir.

Yapılan incelemede söz konusu Belediye envanterine kayıtlı … plakalı makam aracının kasko sigorta bedelinin Belediye bütçesinden ödendiği tespit edilmiştir. Belediye envanterine kayıtlı …. plakalı makam aracının kasko sigorta bedelinin mevzuata aykırı olarak Belediye bütçesinden ödenmesi mümkün değildir.

Bu itibarla, … plakalı makam aracının kasko sigorta bedelinin mevzuata aykırı şekilde Belediye bütçesinden ödenmesi suretiyle oluşan …. TL’nin;

sorumlularına

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,