Sayıştay 7. Dairesi 325 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 22.01.2019

• Karar No: 325

• İlam No: 133

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

BELEDİYE BÜTÇESİNDEN DSİ PERSONELİ YEMEK GİDERİ ÖDENMESİ:

Dere ıslahı için ilçeye gelen DSİ personelinin yemek giderlerinin belediye bütçesinden karşılanması suretiyle kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 8 inci maddesinde; ''Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların etkili, ekonomik, verimli ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından ve kötüye kullanılmaması için gerekli önlemlerin alınmasından sorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek zorundadır.”,

Aynı Kanun’un 32 inci maddesinde; “Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.” hükümleri yer almaktadır.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 61 inci maddesinde ise; “Belediye başkam ve harcama yetkisi verilen diğer görevliler, bütçe ödeneklerinin verimli, tutumlu ve yerinde harcanmasından sorumludur. ” denilmektedir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 4 üncü maddesi uyarınca memuriyet mahalli dışına gönderilen kamu görevlilerine kurumlarınca harcırah verilmekte ve belli şartlarda konaklama giderleri karşılanmaktadır. Dolayısıyla, ...’e dere ıslahı için görevli olarak gelen DSİ personelinin yemek bedellerinin belediye bütçesinden ödenmesi söz konusu mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir. Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi’nde belediye bütçesinden temsil ağırlama niteliğinde yapılabilecek giderlerin kapsamı belirlenmiş olup kamu görevi yapmak için İskilip’e gelen bu kişilerin yemek giderlerinin temsil ağırlama kapsamında değerlendirilmesi de mümkün değildir.

Bu itibarla, belediye tarafından karşılanmaması gereken ve ayrıca temsil ağırlama kapsamında olmayan DSİ personeli yemek giderinin belediye bütçesinden ödenmesi sonucu sebep olunan toplam ...TL kamu zararının;

Harcama Yetkilisi ve Gerçekleştirme Görevlisine

müştereken ve mütelsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy çokluğuyla karar verildi.

(Azınlık Görüşü:

Üye ...’nın karşı oy gerekçesi: Savunmalar doğrultusunda ilçede yaşanan sel felaketleri sebebiyle dere yataklarının ıslahı için DSİ ve belediye personelinin geceli gündüzlü çalışma yapmak zorunda kaldıkları ve bu sebeple yemek giderlerinin Temsil Ağırlama tertibinden ödenmek zorunda kalındığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla DSİ personelinin belediye hizmetlerinde çalışmak üzere geldiği anlaşıldığından ilişilecek husus bulunmadığına karar verilmesi gerekir.)