Sayıştay 7. Dairesi 324 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 17.01.2019

• Karar No: 324

• İlam No: 126

• Madde No: 18

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İş akdinin feshi ve kıdem tazminatı ve yıllık izin ücretinin ödenmemesi

Hizmet alımı kapsamında çalışan ...’ın emekli olması (sigortalılık süresi ve gün sayısını taşıması) nedeniyle iş akdini fesih etmesi üzerine kendisine kıdem tazminatı ve yıllık izin ücretinin ödenmemesi üzerine bu tutarların mahkeme yoluyla ödenmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

4857 sayılı İş Kanunu’nun geçici 6’ncı maddesine göre kıdem tazminatı fonu kuruluncaya kadar 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14 üncü maddesi hükümlerine göre kıdem tazminatı ödenecektir.1475 sayılı Kanun’un 14 üncü maddesinde işçiye kıdem tazminatının ödenebilmesi belli şartlara bağlanmıştır. Maddenin beşinci fıkrasında, 506 Sayılı Kanun’un 60 ıncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bentlerinde öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun Geçici 81 inci maddesine göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle kıdem tazminatı ödenmesi bu şartlardan birisidir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı” başlıklı 10.09.2014 gün ve 6552 sayılı 8 inci maddesiyle değiştirilen 112 nci maddesinde,

“4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.”

denilmiş ve maddede uygulama ile ilgili hususlarda Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yönetmelik çıkarılacağı belirtilmiştir. 08.02.2015 gün ve 29261 sayılı Resmi Gazetede Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımları Kapsamında İstihdam Edilen İşçilerin Kıdem Tazminatlarının Ödenmesi Hakkında Yönetmelik yayımlanmıştır.

Bu düzenlemelere göre hizmet ihalesi yapılan şirketteki işçilerin kıdem tazminatına hak kazanacak şekilde iş akdinin feshi halinde kıdem tazminatı ödenmelidir.

Sorgu konusu olayda ise, ... 31.12.2014 tarihinde emeklilik nedeniyle iş akdini feshetmiştir. Denetçi sorgusu ve sorumlularca yapılan savunmadan, söz konusu kişinin yazılı olarak kıdem tazminatının tarafına ödenmesine ilişkin bir başvuruda bulunmadığı, 16.05.2016 tarihinde dava açtığı görülmüştür. Bu mahkeme kararınca da mahkeme masraflarıyla birlikte söz konusu tutar hak sahibine ödenmiştir. Görüleceği üzere, hak sahibi kişinin kıdem tazminatının kendisine ödenmesine yönelik belediyeden bir talepte bulunmaksızın alacağını dava yoluyla alması ve idarece de söz konusu mahkeme kararına istinaden ödemenin yapıldığı görüldüğünden konu hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına oy çokluğuyla karar verildi.

Azınlık Görüşü:

Üye ...’in karşı oy gerekçesi: Denetçi görüşü doğrultusunda söz konusu kamu zararının sorumluların tespiti ve kamu zararının tahsilinin sağlanması için Bakanlığına ve İdaresine yazılmasına karar verilmesi gerekir.