Sayıştay 7. Dairesi 324 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 17.01.2019

• Karar No: 324

• İlam No: 126

• Madde No: 20

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Teknik personel taahhütnamesi:

... Dayanıklı Tüketim Madencilik İnşaat Taahhüt Lokantacılık ve Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi yükleniminde gerçekleştirilen “Muhtelif Mahallelere Muhtarlık Binaları ve Çevre Düzenlemesi Yapılması” işinde, işin sözleşmesi uyarınca istenilen teknik personelin süresinde taahhüt edilmemesine rağmen ceza kesintisi yapılmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “İşin yürütülmesi için gerekli personel ve araçlar” başlıklı 19 uncu maddesinde, Yüklenicinin sözleşmesine göre işyerinde bulundurulması istenen teknik personelin isimleri ile belgelerini (diploma, meslek odası kayıt belgesi, noterden alınan taahhütname) teknik personel bildirimi ile birlikte yer tesliminin yapıldığı tarihten itibaren beş gün içerisinde İdareye bildirmek zorunda olduğu, idarenin bu personel hakkında gerekli incelemeyi yaptıktan sonra kabul edip etmediğini on gün içinde Yükleniciye bildireceği, idare tarafından bu süre içerisinde herhangi bir bildirim yapılmadığı takdirde teknik personel bildirimindeki teknik personelin kabul edilmiş sayılacağı, yüklenici tarafından bildirilen teknik personelin idare tarafından kabul edilmemesi halinde, kabul edilmeyen teknik personel yerine yeni bir teknik personel bildirilmesi için yükleniciye beş gün süre verileceği, Yüklenicinin verilen süre içerisinde yeni bir teknik personel bildirmeye mecbur olduğu, aksi halde, teknik personel için sözleşmesinde öngörülen günlük cezaların uygulanacağı belirtilmiştir.

İşe ait sözleşmenin “Teknik personel, makine, teçhizat ve ekipman bulundurulması” başlıklı 23 üncü maddesinde,

“23.1. Yüklenici, 23.3. maddesi uyarınca, İdareye bildirdiği teknik personelin onaylandığının kendisine bildirildiği tarihten itibaren aşağıda adet ve unvanları belirtilen teknik personeli iş programına göre iş yerinde bulundurmak zorundadır.

Adet Pozisyonu Mesleki Ünvanı Mesleki Özellikleri

1 Şantiye Şefi İnşaat Mühendisi veya Mimar En az 5 yıl deneyimli

1 Mühendis Makine Mühendisi En az 3 yıl deneyimli

1 Mühendis Elektrik Mühendisi En az 3 yıl deneyimli

23.2. Yüklenici, yukarıda adet ve mesleki unvanı belirtilen teknik personeli iş programına göre iş başında bulundurmadığı takdirde;

Adet Mesleki Ünvanı TL/Gün

1 İnşaat Mühendisi veya Mimar 500

1 Makine Mühendisi 250

1 Elektrik Mühendisi 250

ceza müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir.

23.3 Teknik personelin idareye bildirilmesi ve iş yerinde bulundurulmasıyla ilgili hususlarda Yapım İşleri Genel Şartnamesinde yer alan hükümler uygulanır. ”

Düzenlemesi yer almaktadır.

25.07.2017 tarihinde sözleşme imzalanmış, 09.8.2017 tarihinde iş yeri teslimi yapılmıştır. Yüklenicinin bildirdiği personel bilgileri şöyledir.

Adet Adı Soyadı Unvanı Taahhütnamenin Sunulduğu Tarih

1 … İnşaat Mühendisi 23.08.2017 (Noter taahhütname tarihi: 22.08.2017)

1 … Elektrik Elektronik Müh. 23.08.2017 (Noter taahhütname tarihi: 22.08.2017)

1 … Makina Mühendisi 23.08.2017 (Noter taahhütname tarihi: 22.08.2017)

Yüklenici işyerinde bulundurması gereken teknik personel ile ilgili bildirimi 14.08.2017 tarihine kadar sunması gerekirken 23.08.2017 tarihinde sunmuştur. Buna göre gecikilen süre kadar yüklenicinin şartnamede belirlenen cezaları ödemesi gerekmektedir.

Sonuç olarak, her ne kadar işin sözleşmesi uyarınca istenilen teknik personellerin süresinde taahhüt edilmemesine rağmen ceza kesintisi yapılmaması neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu kamu zararının 05.06.2018 tarih ve ... numaralı ödeme emri belgesiyle gelir hesabına kaydedilmek suretiyle ilgilisinden tahsil edildiği görüldüğünden konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.