Sayıştay 7. Dairesi 321 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 10.01.2019

• Karar No: 321

• İlam No: 82

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Çeşitli derneklere maddi yardım yapılması:

…Belediyesi tarafından çeşitli derneklere maddi yardım yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

…. Belediyesi tarafından çeşitli derneklere maddi yardım yapılarak kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür.

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun ‘Bütçelerden Yardım Yapılması’ başlıklı 29’uncu maddesinde; “Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun ‘Yardım ve işbirliği’ başlıklı 10’uncu maddesinde;

“(…)

5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun hükümleri saklı kalmak üzere, dernekler kamu kurum ve kuruluşları ile görev alanlarına giren konularda ortak projeler yürütebilirler.” hükmü yer almaktadır.

6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun Ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun’un 19’uncu maddesinde ise;

“(…)

5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi; belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmaz.” hükmü yer almaktadır.

6360 Sayılı Kanun’un getirdiği hüküm gereğince belediyeler tarafından dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılmasının önü kapanmıştır. Dolayısıyla belediyeler tarafından derneklere maddi yardım yapılması durumunda kanuna aykırı hareket edilmiş olacaktır.

Mevzuat hükümlerine rağmen …Belediyesi tarafından aşağıdaki tabloda belirtilen derneklere çeşitli tarihlerde maddi yardım yapılması suretiyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır. Ancak savunmalarda söz konusu kamu zararının tahsil edildiği bildirilmiştir.

Bu itibarla; çeşitli derneklere maddi yardım yapılması suretiyle oluşan …. TL kamu zararı tutarının

tahsil edildiği anlaşıldığından, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,