Sayıştay 7. Dairesi 320 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 10.01.2019

• Karar No: 320

• İlam No: 112

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi

… Belediyesi Etüt Proje Müdürlüğü kadrosunda bulunan ve müdür olarak görev yapan …’e özel hizmet tazminatının hatalı ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu kapsamına giren kurumlardan aylık alanlara uygulanacak zam ve tazminatlar, 17.04.2006 tarih ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar” esas alınarak ödenmektedir.

27.12.2016 tarih ve 2016/9670 sayılı (Resmi Gazete: 31.12.2016/29935) Bakanlar Kurulu Kararının 1 inci maddesinde;

“17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar ve eki cetvellerin uygulanmasına 2017 yılında da devam olunur.”

denilmiştir.

Adı geçen Karar’ın “Esas alınacak sınıf, kariyer, kadro ve görev unvanları” başlıklı 3 üncü maddesinde;

“(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;

1. Kurumların 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,

2. Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,

3. (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,

b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,

c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler,

esas alınır.”

“Görevin fiilen yapılması” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“Zam ve tazminatların ödenebilmesi için, I, II ve III sayılı cetvellerde gösterilen personelin, kadro unvanı ile kariyer ve yürüttüğü görevin gerektirdiği hizmetleri kanunların öngördüğü durumlar saklı kalmak üzere fiilen yapması zorunludur.”

hükmü yer almaktadır.

Söz konusu Kararnameye göre II sayılı Cetvelde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde personelin işgal ettiği kadronun sınıf ve kariyeri esas alınır. II sayılı Cetvele göre özel hizmet tazminatı, (A) Üst Yönetim ve Genel İdari Hizmetleri sınıfında bulunanlara kadro unvanı ve kadro derecesi esas alınarak ödenirken, (E) Teknik Hizmetler sınıfında bulunanların ise kadrolarının Teknik Hizmetler sınıfında bulunması ve fiilen görev yapmaları gerekmektedir.

Buna göre mühendis olup mühendislik görevini fiilen yapmayan Genel İdari Hizmetleri sınıfında 1 inci dereceli Etüt Proje Müdürlüğü kadrosunda bulunan ve fiilen müdürlük görevi yapan …. Cetvelin (A) Bölümünün Grup-8’ine göre %155 oranında özel hizmet tazminatı ödenmesi gerekmektedir. Ancak yapılan incelemede, … Teknik Hizmetler sınıfında yer alan mühendislere verilen %175 oranında özel hizmet tazminatı ödendiği görülmüştür.

Söz konusu kişi Teknik Hizmetler sınıfında olmayıp Genel İdari Hizmetler sınıfında olduğundan %155 yerine %175 oranındaki özel hizmet tazminatının ödenmesi yukarıda bahsedilen mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Ancak savunmalardan… TL kamu zararının 04/07/2018 tarih ve … sıra numaralı banka dekontu ile Etüt Proje Müdürü …’den tahsil edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 1 inci dereceli Etüt Proje Müdürlüğü kadrosunda bulunan …r’e %155 yerine %175 oranında özel hizmet tazminatının ödenmesi sonucu oluşan toplam … TL tahsil edildiğinden ilişilecek husus kalmadığına,