Sayıştay 7. Dairesi 319 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 10.01.2019

• Karar No: 319

• İlam No: 113

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

GELİR VERGİSİ TEVKİFAT VE İŞ ARTIŞINDAN KAYNAKLI DAMGA VERGİSİ

17.03.2016 tarihinde ihale edilen … Petrol Ürünleri Sarrafiye yüklenimindeki, … TL sözleşme bedelli “Parke Taşı Döşeme, Bordür ve Oluk Yapım İşi”nde;

A) Yıllara yaygın hale gelen yapım işinde hakediş tutarından gelir vergisi kesintisi yapılmaması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun “Birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat ve onarım işleri” başlıklı 42’nci maddesinde;

“Birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat (dekapaj işleri de inşaat işi sayılır) ve onarma işlerinde kar veya zarar işin bittiği yıl kati olarak tespit edilir ve tamamı o yılın geliri sayılarak, mezkûr yıl beyannamesinde gösterilir.

Mükellefler bu madde kapsamına giren hallerde her inşaat ve onarım işinin hasılat ve giderlerini ayrı bir defterde veya tutmakta oldukları defterlerin ayrı sayfalarında göstermeye ve düzenleyecekleri beyannamaleri işlerin ikmal edildiği takvim yılını takip eden yılın Mart ayının başından yirmibeşinci günü akşamına kadar vermeye mecburdurlar.”

Denilmektedir.

Aynı Kanunun “Vergi tevkifatı” başlıklı 94’üncü maddesinin 3’üncü fıkrasında;

“42 nci madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara (kurumlar dahil) ödenen istihkak bedellerinden”

Denilmek suretiyle yıllara yaygın inşaat ve onarım işlerinin gelir vergisi tevkifatına tabi olacağı belirtilmiştir.

Sözleşmeye göre iş bitim tarihi 18.05.2016 olan “Parke Taşı Döşeme, Bordür ve Oluk Yapım İşinde; 18.05.2016, 15.07.2016 ve 27.02.2017 tarihlerinde üç ayrı süre uzatım kararı verildiği; 27.02.2017 tarihinde “Yolların altyapı çalışmalarının devam etmesi” sebebiyle verilen son süre uzatım kararında, 30.06.2017 iş bitim tarihi olarak belirlendiği; Söz konusu yapım işinin, bu süre uzatım kararıyla yıllara sari hale geldiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, yukarıda yer verilen hükümler gereğince, son süre uzatımının verildiği tarihten itibaren ödenecek hakediş tutarlarından vergi tevkifatı yapılması gerekirken yapılmadığı görülmüştür.

2009/14592 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile de; 42 nci madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara ödenen istihkak bedellerinden %3 oranında gelir vergisi tevkifatı yapılacağı hüküm altına alınmıştır.

Ancak, savunmalardan, konu edilen .. TL tutarındaki gelir vergisi tevkifat tutarının, yüklenici … Petrol Ürünleri Ltd. Şti’nin alacağından18.07.2018 tarihli … numaralı muhasebe işlem fişi ile mahsup edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,

B) İş artışı yapıldığı halde, bu artış tutarından damga vergisi kesilmemesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun “Nispet” başlıklı 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasında;

“Belli parayı ihtiva eden mukavelenamelerin değiştirilmesi halinde artan miktar aynı nispette vergiye tabidir.”

Denilmektedir.

Damga Vergisi Kanununun yukarıdaki hükmü gereğince, sözleşmelerde iş artışı yapılması halinde, artan miktar üzerinden aynı miktarda damga vergisi alınması gerekmektedir.

İş artışları nedeniyle mukavele miktarında meydana gelen artışlardan da, aynı Kanuna ekli (1) sayılı tablonun 1 inci bölümünün 1/A kısmı uyarınca (belli parayı ihtiva eden mukavelenameler için) binde 9,48 oranında damga vergisi alınması hüküm altına alınmıştır.

Söz konusu işte, %19,81 oranına tekabül eden, .. TL tutarında iş artışı yapılmış olup, bu tutar üzerinden hesaplanan … damga vergisinin alınması gerekmektedir.

Savunmalardan … TL tutarındaki iş artışından kaynaklanan damga vergisi ile ilgili olarak; 04.10.2016 tarihli … numaralı tahsilat makbuzuyla, bu tutarın … TL’sinin halihazırda alınmış olduğu anlaşıldığından bu tutar için ilişilecek husus bulunmamaktadır. Geriye kalan … TL’lik tutarın ise savunma ekinde gönderilen 18.07.2018 tarihli muhasebe işlem fişiyle yüklenici …. Petrol Ürünleri Ltd. Şti’nin alacağından mahsup edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla, konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,