Sayıştay 7. Dairesi 31138 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 7

• Dosya No: 31138

• Tutanak No: 33595

• Tutanak Tarihi: 19.07.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

437 sayılı ilamın 1. maddesi ile; Belediye Açık Pazar Yeri Uzay Kafes Sistem Çatı Yapımı İşi”ne ilişkin yüklenici ile idare arasında iki nüsha sözleşme imzalanmasına rağmen tek nüsha üzerinden Damga Vergisi tahsil edilmesi sebebiyle, 20.501,25 TL için tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun 1. maddesinde; "Bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan (Değişik:5228/59-4/a md.) (Yürürlük:31.07.2004) belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle, manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder…" Denildiğini,

Kanun'un 3. maddesinde; "Damga Vergisinin mükellefi kâğıtları imza edenlerdir. Resmi daireler ile kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder...."

Aynı Kanun'un 5. maddesinde ise; "Bir nüshadan fazla olarak düzenlenen kâğıtların her nüshası ayrı ayrı aynı miktar veya nispette Damga Vergisine tabidir. Şu kadar ki, poliçe veya emre yazılı ticari senetlerin yalnız tedavüle çıkarılan nüshaları vergiye tabi tutulur." 26. maddesinde de, "Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kâğıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar" denildiğini,

Söz konusu Sayıştay ilamının, yukarıda bahsi geçen " 'Belediye Açık Pazar Yeri Uzay Kafes Sistem Çatı Yapımı İşi”ne ilişkin sözleşmenin, 2 nüsha düzenlenip, taraflarca imza altına alındığı, yükleniciye bir nüsha verilip diğer nüshasının Belediyece muhafaza altına alındığı, bu durumda, kurumda muhafaza altına alman sözleşmeden Damga Vergisi kesilmesinin söz konusu olmadığı,

Bu konuya ilişkin, 29268 tutanak numaralı Temyiz Kurulu Kararının emsal olarak ekte sunulduğu, Herhangi bir kâğıdın, Damga Vergisi’ne tabi olması için, söz konusu belgenin resmi daireye ibraz edilmesi gerektiği, bu nedenle, Damga Vergisi Kanunu’nun "Resmi Dairelerin Mecburiyeti" başlığını taşıyan 26. maddesinde de, resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kâğıtların damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur olduklarının ifade edildiği, Söz konusu 26. maddeye göre, sözleşmenin birden fazla düzenlenmesi durumunda, şayet bu nüshalar resmi daireye ibraz edilmemişse birden fazla Damga Vergisi doğmayacağı, dolayısıyla, anılan işte her ne kadar sözleşme iki nüsha düzenlenmişse de, resmi daireye bir nüshası ibraz edildiğinden ve ibraz edilen belgeye ait Damga Vergisi tahsil edildiğinden, ibraz edilmeyen nüshalar dolayısıyla, verilen tazmin hükmünün kaldırılması gerektiği belirtilmiştir.

Sayıştay Savcılığı karşılamasında;

“Dilekçede, Belediye Açık Pazar Yeri Uzay Kafes Sistem Çatı Yapımı İşi için düzenlenen sözleşmenin iki nüshasından da damga vergisi alınmadığı gerekçesiyle tazmin hükmedildiği, oysa Sayıştay Temyiz Kurulu kararları gereğince işleme konulan sözleşme nüshası için damga vergisinin tahsil edilmesinin yeterli olduğu belirtilmekte, bu nedenle yapılan işlemin doğru olduğu ileri sürülerek Daire Kararının bozulması ve sorumluluklarının kaldırılması istenilmektedir. Savunmaya göre, emsal gösterilen karar da dikkate alınarak, temyiz talebinin kabul edilmesinin ve Daire Kararının bozularak ilgililerin aklanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.” Şeklinde görüş bildirmiştir.

Temyiz Kurulu Kararı:

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun 1. maddesinde; "Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan (Değişik: 5228/59-4/a md.) (Yürürlük: 31.7.2004) belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder........"

Kanun’un 3. maddesinde; " Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder........."

Aynı kanunun 5. maddesinde ise; "Bir nüshadan fazla olarak düzenlenen kağıtların her nüshası ayrı ayrı aynı miktar veya nispette Damga Vergisine tabidir. Şu kadar ki, poliçe ve emre yazılı ticari senetlerin yalnız tedavüle çıkarılan nüshaları vergiye tabi tutulur.

26. maddesinde de, Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere ,vergi dairesine göndermeye mecburdurlar "Denilmektedir.

Damga Vergisi Kanunu’nun resmi dairelerin mecburiyeti başlığını taşıyan 26. maddesinde, resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kâğıtların damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları ifade edilmiştir. Dolayısıyla, anılan işte her ne kadar sözleşme iki nüsha düzenlenmişse de, resmi daireye bir nüshası ibraz edildiğinden ve ibraz edilen belgeye ait Damga Vergisinin de tahsil edildiği anlaşıldığından, ibraz edilmeyen nüshalar dolayısıyla tazmin hükmü verilmesi mümkün değildir.

Yukarıda açıklanan sebeplerle, dilekçilerin iddialarının kabulüne ve 437 sayılı ilamın 1. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 19.07.2011 tarih ve 33595 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.