Sayıştay 7. Dairesi 30919 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 7

• Dosya No: 30919

• Tutanak No: 33593

• Tutanak Tarihi: 19.07.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

437 sayılı ilamın 3. maddesi ile; Şehir içi temizliği çöp toplama ve taşıma işi" ne ilişkin yüklenici firma ile yapılan sözleşmeler iki nüsha düzenlendiği halde tek nüsha üzerinden Damga Vergisi alınması nedeniyle 35.662,50 TL için tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun 1. maddesinde; "Bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kâğıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan (Değişik:5228/59–4/a md.) (Yürürlük:31.07.2004) belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder…" Denildiğini,

Kanun'un 3. maddesinde; "Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi daireler ile kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder...."

Aynı Kanun'un 5. maddesinde ise; "Bir nüshadan fazla olarak düzenlenen kağıtların her nüshası ayrı ayrı aynı miktar veya nispette Damga Vergisine tabidir. Şu kadar ki, poliçe veya emre yazılı ticari senetlerin yalnız tedavüle çıkarılan nüshaları vergiye tabi tutulur."

26. maddesinde de, "Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecburdurlar." denildiğini,

İlamın yukarıda bahsi geçen; " Şehir İçi Temizliği Çöp Toplama ve Taşıma İşi"nde, sözleşmenin 2 nüsha olarak düzenlenip taraflarca imza altına alınarak bir nüshasının yükleniciye verildiği, diğer nüshasının da Belediyece muhafaza altına alındığı, Bu durumda, kurumda muhafaza altına alınan sözleşmeden Damga Vergisi kesilmesinin söz konusu olmadığını,

Bu konu ile ilgili olarak Temyiz Kurulunun vermiş olduğu 29268 Tutanak Numaralı kararın emsal olarak ekte sunulduğu,

Belirtilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere; herhangi bir kâğıdın damga vergisine tabi olması için söz konusu belgenin resmi daireye ibraz edilmesi gerektiğini, Bu nedenle, Damga Vergisi Kanunu'nun "Resmi Dairelerin Mecburiyeti" başlığını taşıyan 26. maddesinde de, resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kâğıtların damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur olduklarının ifade edildiğini,

Söz konusu 26. maddeye göre, sözleşmenin birden fazla düzenlenmesi durumunda, şayet bu nüshalar resmi daireye ibraz edilmemişse sadece birden fazla nüsha düzenlenmesinin Damga Vergisi doğurmayacağı, dolayısıyla, anılan işte her ne kadar sözleşme iki nüsha düzenlenmişse de, resmi daireye bir nüshası ibraz edildiğinden ve ibraz edilen belgeye ait Damga Vergisi tahsil edildiğinden, ibraz edilmeyen nüshalar dolayısıyla verilen tazmin hükmünün kaldırılması gerektiğini,

Bu sebeplerle tazmin hükmünün kaldırılmasını arz ettiklerini, belirtmiştir.

Sayıştay Savcılığı karşılamasında;

“Dilekçede, Şehir içi Temizliği Çöp Toplama ve Taşıma İşi için yapılan hizmet alımına ilişkin düzenlenen sözleşmenin iki nüshasından da damga vergisi alınmadığı gerekçesiyle tazmin hükmedildiği, oysa Sayıştay Temyiz Kurulu kararları gereğince işleme konulan nüsha için damga vergisinin tahsil edilmesinin yeterli olduğu belirtilmekte, bu nedenle yapılan işlemin doğru olduğu ileri sürülerek Daire Kararının bozulması ve sorumluluklarının kaldırılması istenilmektedir.

Savunmaya göre, emsal gösterilen karar da dikkate alınarak, temyiz talebinin kabul edilmesinin ve Daire Kararının bozularak ilgililerin aklanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.” Şeklinde görüş bildirmiştir.

Temyiz Kurulu Kararı:

488 Sayılı Damga Vergisi Kanunu'nun 1. maddesinde; "Bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtlar Damga Vergisine tabidir. Bu kanundaki kağıtlar terimi, yazılıp imzalanmak veya imza yerine geçen bir işaret konmak suretiyle düzenlenen ve herhangi bir hususu ispat veya belli etmek için ibraz edilebilecek olan (Değişik: 5228/59-4/a md.) (Yürürlük: 31.7.2004) belgeler ile elektronik imza kullanılmak suretiyle manyetik ortamda ve elektronik veri şeklinde oluşturulan belgeleri ifade eder........"

Kanun’un 3. maddesinde; " Damga Vergisinin mükellefi kağıtları imza edenlerdir. Resmi dairelerle kişiler arasındaki işlemlere ait kağıtların Damga Vergisini kişiler öder........."

Aynı kanunun 5. maddesinde ise; "Bir nüshadan fazla olarak düzenlenen kağıtların her nüshası ayrı ayrı aynı miktar veya nispette Damga Vergisine tabidir. Şu kadar ki, poliçe ve emre yazılı ticari senetlerin yalnız tedavüle çıkarılan nüshaları vergiye tabi tutulur.

26. maddesinde de, Resmi dairelerin ilgili memurları kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere ,vergi dairesine göndermeye mecburdurlar "Denilmektedir.

Damga Vergisi Kanunu’nun resmi dairelerin mecburiyeti başlığını taşıyan 26. maddesinde, resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kâğıtların damga vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları ifade edilmiştir. Dolayısıyla, anılan işte her ne kadar sözleşme iki nüsha düzenlenmişse de, resmi daireye bir nüshası ibraz edildiğinden ve ibraz edilen belgeye ait Damga Vergisinin de tahsil edildiği anlaşıldığından, ibraz edilmeyen nüshalar dolayısıyla tazmin hükmü verilmesi mümkün değildir.

Yukarıda açıklanan sebeplerle, dilekçilerin iddialarının kabulüne ve 437 sayılı ilamın 3. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 19.07.2011 tarih ve 33593 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.