Sayıştay 7. Dairesi 30697 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 7

• Dosya No: 30697

• Tutanak No: 32859

• Tutanak Tarihi: 08.02.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

224 sayılı ilamın 4. maddesiyle, Pamukkale Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü’ndeki yaz okulu uygulamasında, dersi alan öğrenci sayısının fazla olduğu gerekçesiyle aynı ders için birden fazla şube/sınıfların açılması suretiyle her bir şube/sınıfta ayrı ayrı dersler verilmiş gibi değerlendirilerek, derse giren aynı öğretim elemanına hukuka aykırı olarak ek ders ücreti ödendiği gerekçesiyle 6.845,30-YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde, 2547 sayılı Kanunun ek 26. maddesinde yaz okullarında ders vermekle görevlendirilen öğretim elemanlarına, verdikleri dersin kredi ve saati, yabancı dilde eğitim yapılıp yapılmadığı ile derse kaydolan öğrenci sayısına göre, 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesindeki unvanları için öngörülen ek ders ücretlerinin beş katını, sınav ücretinin ise üç katını geçmemek üzere, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulu tarafından belirlenecek tutarda ders ve sınav ücreti ödeneceğinin belirtildiğini, yaz okulu ile normal eğitim –öğretim arasından fark olmadığını, bu derslerin formasyon dersleri olması nedeniyle 10-15 öğrenci ile 7 şubede verilmesi gereken derslerin 2-3 şubede verildiğini, 16.09.2005 tarihli Ders Yükü Tespitinde Uygulanacak Esasların 3/e maddesinde şube açılmasına açık olarak izin verildiğini, Yaz Okulu Yönetmeliğinde buna engel bir hükmün bulunmadığını bütün bu mevzuata göre Üniversite Yönetim Kurulunun karar aldığını, ayrıca Sayıştay Genel Kurulunun 5189/1 sayılı kararına göre Üniversite ve Yüksekokul Yönetim Kurullarının sorumlu olması gerektiğini belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Savcılığı karşılamasında; tazmin hükmünün Bozulmasına karar verilmesinin uygun olacağının düşünüldüğü belirtilmektedir.

2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu’nun ek 26. maddesinde: “…Yaz okullarında ders vermekle görevlendirilen öğretim elemanlarına, verdikleri dersin kredi ve saati, yabancı dilde eğitim yapılıp yapılmadığı ile derse kaydolan öğrenci sayısına göre, 11.10.1983 tarihli ve 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesinde unvanları için öngörülen ek ders ücretlerinin beş katını, sınav ücretinin ise üç katını geçmemek üzere, üniversite veya yüksek teknoloji enstitüsü yönetim kurulu tarafından belirlenecek tutarda ders ve sınav ücreti ödenir. Bu fıkranın uygulanmasında, son fıkrasının ilk cümlesi hariç olmak üzere 2914 sayılı Kanunun 11 inci maddesi dikkate alınır.

(…)

Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usuller, Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine Yükseköğretim Kurulunca tespit edilir. “ denilmiştir.

Bu Kanun maddesi hükmüne istinaden Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca çıkarılan Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Yaz Okulları Programları Uygulama Esas Ve Usulleri’nin 4. maddesinin k bendinde: “2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanununun 11 inci maddesi hükmü dikkate alınarak yaz okulunda ders vermekle görevlendirilen ve bu görevi fiilen yerine getiren öğretim elemanlarına ödenecek ders ve sınav ücretleri; öğretim elemanlarının unvanı, verdikleri dersin kredisi, saati ve yabancı dilde eğitim yapılıp yapılmadığı ile derse kaydolan öğrenci sayısı gibi hususlar dikkate alınarak yükseköğretim kurumları yönetim kurulu tarafından belirlenir……” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Esasların p bendinde: “Yaz okullarına ilişkin yukarıda belirtilmeyen diğer hususlarda 2547 ve 2914 sayılı Kanunların ilgili hükümlerine göre işlem yapılır.” denilmiştir.

Aynı Kanun maddesi hükmüne istinaden Pamukkale Üniversitesi Yönetim Kurulu’nun 11.05.2006 tarih ve 15 nolu Kararında: “Üniversitemiz tüm birimlerinde 2005-2006 Eğitim-Öğretim Yılı Yaz Öğretiminin açılmasına, katılacak öğrencilerden alınacak ücretlerin Yükseköğretim Kurumlarında Yürütülen Yaz Okulları Programları Uygulama Esas ve Usulleri'nin 4/b hükmüne göre Yükseköğretim Kurulunca belirlenecek oranlara göre tespit edilmesine, yaz öğretiminde görevlendirilecek öğretim elemanlarına 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunun 11. maddesi hükümleri dikkate alınarak, öğretim elemanlarının unvanları, verdikleri dersin kredi ve saatine göre, profesörler için 1.5, doçentler için 1.25, yardımcı doçentler için 1, öğretim görevlisi ve okutmanlar için 0.8 akademik unvan katsayılarının uygulanarak, ön görülen ek ders ve sınav ücreti ödenmesine, programa katılan öğrenci sayılarının şube bazında 31-60 arasında %15, 61 ve daha fazla olması durumunda %25 arttırılarak ve fakülte, yüksekokul yönetim kurulu kararıyla şubelendirilmesi halinde ayrı ders gibi ücretlendirilip, ekteki şekliyle hesaplanarak ödeme yapılmasına oy birliğiyle karar verildi."

denilerek, yaz okullarında görevlendirilen öğretim elemanlarına ödenecek ek ders ücretinin esasları belirlenmiştir.

Yine Pamukkale Üniversitesi Yaz Öğretimi Yönetmeliği’nin 9. maddesinde:"Güz ya da bahar yarıyıllarında açılan bir dersin yaz öğretiminde açılabilmesi için en az 10 öğrencinin kesin kayıt yaptırması şartı aranır.

Bir derse kesin kayıt yaptıran öğrenci sayısı 30'u geçerse, o ders için birden çok şube açılabilir." denilmek suretiyle birden fazla şube açılmasına imkan sağlanmıştır.

Bütün bu mevzuat hükümlerinin birlikte değerlendirilmesinde, yaz okullarında ders vermekle görevlendirilen öğretim elemanlarına, ödenecek ders ve sınav ücretleri Kanunda belirtilen hususlar dikkate alınmak suretiyle Yükseköğretim kurumları yönetim kurulları tarafından belirlenecektir. Yaz okullarında ödenecek ders ve sınav ücretleri konusunda mevzuatta kurallar getirilmiş olmasına karşın öğrenci sayısı fazla olması halinde aynı ders için birden fazla sınıf açılıp açılmaması konusunda açık bir hüküm bulunmamakla birlikte, Kanun hükümlerinin uygulanmasında, 2914 sayılı Kanunun 11. maddesinin dikkate alınacağı belirtilmiştir. Dolayısıyla yaz okullarında 2914 sayılı Yükseköğretim Personel Kanunu’nun ek ders ücretine ilişkin genel hükümleri çerçevesinde ödemelerin yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

2914 sayılı Kanunun 11. maddesi hükmüne istinaden Yükseköğretim Kurulu Başkanlığınca çıkarılan Ders Yükü Tespiti ve Ek Ders Ücreti Ödemelerinde Uyulacak Esaslar’ın 3/e maddesinde : “Eğitim-Öğretimin niteliğine göre sınıfların aşırı kalabalıklığı ve/veya fiziksel olanakların yeterli olmaması nedeniyle teori ve/veya uygulamadan oluşan bir ders, ilgili Bölüm Başkanının önerisi ve ilgili Yönetim Kurulunun kararı ile birden fazla şube halinde açılabilir. Bu takdirde, ayrı ayrı vermeleri kaydıyla, bu dersleri veren öğretim elemanlarının her birine dersin öğretim programındaki haftalık, teorik ve uygulama saati ders yükü ve ek ders saati olarak aynen uygulanır" denilerek derslerin ayrı ayrı verilmeleri durumunda dersin öğretim programındaki yerine göre her şubede verilen ders için ayrı ödeme yapılması mümkün kılınmıştır.

Bu çerçevede, Ödeme Belgeleri üzerinde yapılan incelemede, dersleri almak için çok fazla öğrencinin kayıt yaptırdığı ve derslerin ayrı ayrı saatlerde ayrı şubelerde yapıldığı anlaşıldığından yaz okulu ek ders ücret ödemelerinde yukarıda açıklanan mevzuat uyarınca hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının kabulü ile 224 sayılı ilamın 4. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 08.02.2011 tarih ve 32859 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.