Sayıştay 7. Dairesi 306 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 13.12.2018

• Karar No: 306

• İlam No: 71

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Harcırah Kanunda belirlenen tutarın üzerinde konaklama ücreti ödenmesi:

Belediye tarafından görevlendirilen personele 6245 sayılı Harcırah Kanunda belirlenen tutarın üzerinde konaklama ücreti ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

2017 yılı Bütçe Kanunun ekli H cetvelinin 1 inci dipnotunda;

“6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre verilecek gündeliklerin hesabında bu tutar esas alınır.

6245 sayılı Harcırah Kanununun 33 üncü maddesinin (b) fıkrasına göre yatacak yer temini için ödenecek ücretlerin hesabında gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, (d) fıkrasına göre yapılacak ödemelerde ise görevlendirmenin ilk 10 günü için gündeliklerinin %50 artırımlı miktarı, takip eden 80 günü için gündeliklerinin %50 si, müteakip 90 günü için ise müstehak oldukları gündeliklerinin %40’ı esas alınır.” denilmektedir.

26614 sayılı Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin “Yurtiçi geçici görev yolluğu” başlıklı 19 uncu maddesinde;

“(1) Yurtiçi geçici görev yolluklarının ödenmesinde aşağıdaki belgeler ödeme belgesine eklenir.

a) Görevlendirme yazısı veya harcama talimatı,

b) Yurtiçi/Yurtdışı Geçici Görev Yolluğu Bildirimi (Örnek: 19),

c) Yatacak yer temini için ödenen ücretlere ilişkin fatura.” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri uyarınca; 2017 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununa ekli (H) cetvelinde taşeron personel için 36,25 ve ek göstergesi 3000 (dahil) - 5800 (hariç) olan kadrolarda bulunan için 42,25 olarak belirlenmiştir. Aynı cetvelin 1 inci maddesinin dipnotunda yer alan hükme göre, yatacak yer temini için en yüksek ödenebilecek tutarın, ilk 10 gün için gündeliğinin %50 artırımlı tutarı olan 36,25x1,5=54,38 TL ve 42,25x1,5=63,38 TL’yi geçmemesi gerekmektedir.

Mahalli İdareler Harcama Belgeleri Yönetmeliğine göre yolluk ödemesinin gerçekleşebilmesi için görevlendirme yazısı, geçici görev yolluk bildirimi ve yatacak yer temini için ödenen ücretlere ilişkin faturanın ödeme emri belgesine eklenmesi zorunludur.

Yapılan incelemeler sonucunda; … Belediyesi tarafından geçici görevli olarak şehir dışına görevlendirilen personele konaklama ücreti olarak 2017 yılı Bütçe Kanununa ekli H cetvelinde belirtilen tutarın üzerinde konaklama ücreti ödendiği ve ayrıca ödeme emri belgesinde eklenmesi zorunlu olan faturaların eklenmeyerek kamu zararına sebebiyet verildiği görülmüştür. Ancak savunmalarda söz konusu kamu zararının tahsil edildiği bildirilmiştir.

Bu itibarla; konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle,