Sayıştay 7. Dairesi 30582 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 7

• Dosya No: 30582

• Tutanak No: 31450

• Tutanak Tarihi: 18.05.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Duruşma talebinde bulunan Abdurrahman ATMACA’ya duruşma gününe ilişkin tebligat yapılıp tebellüğ belgesi de alındığı halde duruşmaya gelmediği, kanuni bir temsilci de göndermediği anlaşıldığından, duruşmada hazır bulunan Fatih DUMAN ile Sayıştay Savcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 871 sayılı ilamın 31.maddesiyle, Abide Proje Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Yükleniminde bulunan “Küçük Ayasofya Camisinin Zemin Takviyesi ve Yapı Restorasyonu İnşaatı” işine ait hak edişlerin ödenmesinde;

A) Boyalı trapez kesitli saç çatı kaplaması imalat bedelinin Milli Savunma Bakanlığınca iptal edilen birim fiyat analizi esas alınarak ödenmesi sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 8.424,00 YTL,

B) Uzay çatı üzerine imal edilen aşık ve mertek imalat bedellerinin 23.086 poz nolu uzay çatı birim fiyatı esas alınarak hesaplanması sonucu fazla ödemde bulunulduğu gerekçesi ile 57.773,00 YTL,

C) İş iskelesi imalat bedellerinin YFZ.03 poz no.lu çelik iskele kurulması analizi esas alınarak hesaplanması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 87.475,00 YTL,

D) Özel İdare Şartname hükümlerine aykırı olarak temel tecrübeleri için ödeme yapılması nedeniyle yersiz ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 9.906,00 YTL,

Olmak üzere toplam 163.578,00 YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler; ilamın 31.maddesinin A fıkrasıyla verilen 8.424,00 YTL ile B fıkrasında verilen 57.773,00 YTL’nin 10.08.2007 tarih ve GS01-934 numaralı ödeme emri eki 22 Nolu hakedişte kesildiğini, söz konusu düzeltmeyi ihtiva eden 22 Nolu hak ediş eklerinin ekte tekrar gönderildiğini, C fıkrasıyla verilmiş olan 87.475,00 YTL’nin ise 25.12.2008 tarih ve GS01-1187 numaralı ödeme emri eki 25 Nolu hak edişte kesildiğini, söz konusu düzeltmeyi ihtiva eden 25 Nolu hak ediş eklerinin ekte gönderildiğini, D fıkrasıyla verilmiş olan 9.906,00 YTL’nin de 22 ve 25 Nolu hak edişlerde kesildiğini, söz konusu düzeltmeyi ihtiva eden 22 ve 25 Nolu hak ediş eklerinin ekte gönderildiğini, bu itibarla bu madde ile verilen 163.578,00 YTL’lik tazmin hükmünün gereğinin yapılmış olması nedeniyle kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Savcılığın karşılama yazısında, 871 sayılı ilamın 31 maddesinin A ve B fıkraları ile ilgili olarak yapılan tahsilatın ilamdan önceki tarihli olduğu anlaşıldığından, bu fıkralarla ile ilgili talebin yargılamanın iadesi yoluyla görüşülmesini teminen ilgili Daireye gönderilmesinin, C ve D fıkraları ile ilgili yapılan tahsilatın ise ilamın infazı niteliğinde olduğundan talep hakkında yapılacak bir işlem bulunmadığına karar verilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir.

İlamın A ve B fıkraları ile D fıkrasında belirtilen Karayolları J.105, j.111, j.170, j.172, j.174, j.176 ve J.83 poz nolu imalatlara ilişkin fazla ödemelerle ilgili olarak;

Dilekçiler ilamın A ve B fıkraları ile D fıkrasında belirtilen Karayolları J.105, j.111, j.170, j.172, j.174, j.176 ve J.83 poz nolu imalatlara ilişkin sorgu aşamasında gönderdiği belgeleri temyiz dilekçesi ekinde tekrar göndererek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Yargı Raporu ve temyiz dilekçesi eki 22.nolu hakedişin incelenmesinde; ilamın A ve B fıkralarında ve D fıkrasında belirtilen Karayolları J.105, j.111, j.170, j.172, j.174, j.176 ve J.83 poz nolu imalatlara ilişkin belirtilen fazla ödemeler 10.08.2007 tarih ve GS01-934 numaralı Ödeme Emri Belgesi eki 22 nolu hakedişe ekli 31.12.2006 tarihli tespit hakedişinde 88/13181 sayılı Kararnamenin 8.maddesine uygun olarak hakediş miktarları üzerinden düzeltilmiştir. Söz konusu tespit hakedişinin icmalinde yer alan 1.325.770,63 YTL fiyat farkı, 22 nolu hakediş kapağı iç sayfasının 2006 yılı fiyat farkı bölümüne yazılmak suretiyle A ve B fıkralarına ilişkin fazla ödemeler 22 nolu hakedişte mahsuben tahsil edilmiş bulunmaktadır. Mahsuben tahsilata ilişkin 22 numaralı hakedişin bağlı olduğu ödeme emrinin tarihi 10.08.2007’dir.

Hüküm tarihinden önce yapılmış olan mahsuben tahsilat temyize konu olmayıp yargılamanın iadesiyle ilgili bulunduğundan Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve gereğinin ifasını teminen dosyanın ilgili daireye TEVDİİNE,

İlamın C fıkrası ile D fıkrasında belirtilen Karayolları j.87 poz nolu imalata ilişkin fazla ödeme ilgili olarak;

871 sayılı ilamın 31.maddesinin C ve D fıkrası (J.87 poz nolu.imalat için) ile verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın ilgili daireye TEVDİİNE,

2. 828 sayılı ilamın 37.maddesiyle, Müteahhit Pekerler İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Yükleniminde bulunan “İstanbul Kara ve Marmara Bulvarının Depremde Zarar Gören Sur Duvarlarının Kale ve Burçlarının Restorasyonu II. Kısım İnşaatı” işine ait hak edişlerin ödenmesinde;

A) V.1754 poz nolu tuğla hatıllı moloz taş duvarda derz yapılması imalatı bedeli üzerinden ödeme yapılması gerekirken V.1756 poz nolu birim fiyat üzerinden ödeme yapılması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 20.337,65 YTL,

B) Moloz taş ve tuğla karışımı horasan harçlı kagir yıkma imalatı için V.0349 poz nolu çürütme bedeli üzerinden ödeme yapılması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 406.916,00 YTL

Olmak üzere toplam 427.283,65 YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler ilamın 37.maddesinin A fıkrasıyla verilmiş olan 20.337,65 YTL ile B fıkrasıyla verilmiş 406.916,00 YTL’nin 31.12.2008 tarih ve GS01-1236 numaralı Ödeme Emri Belgesi eki 25 no’lu kesin hak edişte kesildiğini, söz konusu düzeltmeyi ihtiva eden 25 Nolu hak ediş eklerinin gönderildiğini, bu itibarla bu madde ile verilen 427.283,65 YTL’lik tazmin hükmünün gereğinin yapılmış olması nedeniyle kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Savcılığın karşılama yazısında, ilamın 37 maddesi ile ilgili yapılan tahsilatın ilamın infazı niteliğinde olduğundan talep hakkında yapılacak bir işlem bulunmadığına karar verilmesinin uygun olacağı belirtilmiştir.

871 sayılı ilamın 37.maddesinin A ve B fıkralarıyla verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın ilgili daireye TEVDİİNE,

3. 871 sayılı ilamın 45.maddesiyle; “Müteahhit Abide Proje Müh. San. Tic. Ltd. Şti. Yükleniminde bulunan “Küçük Ayasofya Camisinin Zemin Takviyesi ve Yapı Restorasyonu İnşaatı” işine ait hakediş ödemelerinde;

Kuyu temel duvar kazısı imalatı için yayımlanmış Karayolları birim fiyatı mevcutken imalat bedelinin ödenmesinde İller Bankasının galeri tünel kazısı birim fiyatından kıyasla yapılan analizlerin esas alınması sonucu, derinlik zammı verildiği görülmüştür.

Ancak, Karayolları birim fiyatlarında yer alan 14.110 poz no.lu “Her derinlikte, her cins ve klastaki zeminde kuruda drenaj, kanalizasyon hendeği ve duvar temelinin kazılması” imalatı 2005 yılı fiyatları yerine 2004 yılı fiyatları kullanılarak fazla ödeme hesaplaması yapılmıştır. Oysa 2005 yılı fiyatları üzerinden fazla ödemenin hesaplanarak sorumluların savunması da alındıktan sonra rapor konusu yapılması gerekmektedir.

Bu nedenle, fazla ödeme hesabının 2005 yılı fiyatları ile yapılarak, sorumluların savunması alındıktan sonra ek rapor konusu yapılmasını teminen 9 adet verile emri ile ödenen 2.740.757,92.-YTL’nin” hüküm dışı bırakılmasına, karar verilmiştir.

Dilekçiler, 871 sayılı ilamın 45. maddesiyle hüküm dışı bırakılan toplam 2.740.757,92 - YTL’lik ödemeye itiraz etmekte ise de; 832 Sayılı Sayıştay Kanunu’nun 61. maddesi gereği Daire tarafından hüküm dışı bırakılmış yani hakkında henüz hüküm tesis edilmemiş konu hakkında temyize gidilemeyeceğinden dilekçilerin dilekçesi üzerine bu aşamada Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA

Karar verildiği 18.05.2010 tarih ve 31450 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.