Sayıştay 7. Dairesi 30577 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2005

• Daire: 7

• Dosya No: 30577

• Tutanak No: 31457

• Tutanak Tarihi: 18.05.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

1. 871 sayılı ilamın 36.maddesiyle; Müteahhit Kayalar İnş. Tic. San. A.Ş. Yükleniminde bulunan “Sütlüce Mezbahanesinin Kültür Merkezine Dönüştürülmesi İkmal İnşaatı” işine ait hakediş ödemelerinde;

A) Yılı Birim fiyat ve rayiç listelerinde yer alan fiyatlar yerine faturalı yeni fiyat düzenlenerek ödeme yapılması sonucu fazla ödemede bulunulmuş düzeltme yapılırken, bu kez hatalı fiyat alınması sonucu fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 1.213,00 YTL,

B) Mekanik montaj sistemlerine ait malzeme rayiçleri 2005 yılında yayımlanmasına karşın imalat bedellerinin faturalı fiyat üzerinden ödenmesi sonucunda fazla ödemede bulunulduğu gerekçesi ile 128.485,00 YTL,

Olmak üzere toplam 129.698,00 YTL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler,

A) İlamın 36.maddesinin A fıkrasıyla ilgili olarak; tazmin kararı gereği hesaplanan 1.213,00 YTL’nin 21.11.2008 tarih ve 90059177 numaralı banka dekontu ile belediyeleri hesabına yatırıldığını, buna ilişkin verile emri ve ödemeye ilişkin diğer belgelerin yazıları ekinde gönderildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

B) İlamın 36.maddesinin B fıkrasıyla ilgili olarak; Sayıştay raportörünce ilamda "İ.YFZ.17 ve İ. YFZ.18 poz no faturalı 2005 yılı Birim Fiyatı" şeklinde belirtilmekte olan fiyatların (İ.YFZ.17 = 325,00 YTL ve İ.YFZ.18 = 195,00 YTL ) aslında 2004 yılına ait olduğunu, söz konusu imalatlar için 2004 yılından sonraki yıllarda fatura tasdikine dayalı birim fiyat tanzim edilmediğini, ilamda da belirtildiği gibi; İ.YFZ.17 -"Tarihi Doku Taş Cephe Arkasına Paslanmaz Çelikten Mekanik Montaj Sistemi Yapılması", İ.YFZ.18 - "Granit Cephe Arkasına Paslanmaz Çelikten Mekanik Montaj Sistemi Yapılması" imalatlarına ait 2005 ve 2006 uygulama yıllarına ait yeni birim fiyatlar; 2005 yılı birim fiyatları rayiç cetvelinde paslanmaz çelik U profil, Z Ankraj, flanşlı pim, ayar kolu, tırtıllı ve düz pul, gömlekli dubel, cıvata ve somun, L konsol elemanların yer alması üzerine, 88/13181 sayılı kararname gereği Sözleşmenin 11 ve Bayındırlık İşleri Genel Şartnamesi 20. maddesi d şıkkına göre işin yapılması sırasında tutulan puantajla malzeme miktarları ile işçi çalışma saatleri tespit edilerek hazırlanmış analizlere Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca tespit edilen rayiçler uygulanarak oluşturulduğunu, Her iki pozun 9 no'lu hakediş dâhil olmak üzere bu hak edişe kadar yapılmış olan imalat miktarlarına ait 2005 yılı imalat bedelleri 2005 yılı birim fiyatı oluşturulmadığı için geçici olmak kaydı ile 2004 yılı fiyatları üzerinden ödenmiş olsa da 10 no' lu hak ediş itibarı ile söz konusu imalata ait yeni fiyatlar oluşturulmuş olduğundan bu hak edişten itibaren oluşturulmuş olan yeni fiyatlar kullanılmak kaydı ile hak edişler tanzim edilerek ve hesap düzeltildiğini, ilamın konuya ilişkin 2. Paragrafında;"16.06.2006 tarih ve X-6826 sayılı verile emrine ekli 10 no'lu hak edişte yapılan düzeltme 2006yılı imalat miktarları için ve 2006 yılı fiyatları kullanılarak yapılmıştır. Oysa rayiçler 2005 yılında yayımlanmış olduğundan 2005 yılında gerçekleştirilen imalatlar içinde 2005 yılı fiyatları ile düzeltmelerin yapılması gerekirken bu düzeltmelerin yapılmadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle 2005 yılında gerçekleştirilen imalatlar için 2005 fiyatları ile düzeltme yapılmadığından savunmanın kabulü mümkün görülmemiştir".denilerek 10 no'lu hak edişte 2005 yılında gerçekleştirilen imalatlar için 2005 fiyatları ile düzeltme yapılmadığından bahis ve iddiası ile savunmanın kabulünün mümkün görülmediği”nin ifade edildiğini, hâlbuki düzeltmenin yapılmış olduğu 10 no'lu hak edişin aynı zamanda 2005 yılma ait 31.12.2005 tarihli yıl sonu tespit hak edişini de ihtiva ettiğini, 31.12.2005 tarihli tespit hake dişi dikkatle incelendiğinde ilamda yapılmadığı düşünülerek tazmin hükmü verilen düzeltmenin aslında bu hak edişte yapılmış olduğunun görüleceğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Savcılığın karşılama yazısında; ilamın A fıkrası ile ilgili tahsilat ilamın infazı niteliğinde olduğundan talep hakkında yapılacak bir işlem bulunmadığına karar verilmesinin, B fıkrası için talebin kabul edilerek Daire Kararrının bozulmasının ve ilgililerin aklanmasının uygun olacağı belirtilmiştir.

A) İlamın A fıkrası ile ilgili olarak yapılan tahsilat ilamın hüküm tarihinden sonra ilamın infazı mahiyetinde olduğu ve ilam hükmüne karşı herhangi bir itirazda söz konusu bulunmadığı cihetle bu hususta Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA,

B) Dilekçiler ilamın B fıkrası ile ilgili olarak bu sefer ilam konusu YFZ-17 ve YFZ-18 poz numaralı imalatların ilamda belirtilen miktar ve 2005 yılı içinde düzeltilmiş birim fiyatlarla 10.numaralı hakediş içerisinde 7 numaralı hakedişte düzeltildiğini bildirmiş buna ilişkin olarak 10 numaralı hakdişte düzeltildiği belirtilen 7.numaralı hakedişin 31.12.2005 imalat+ihzarat tespit icmali, inşaat imalatları yapılan işler sayfalarını ibraz etmiştir.

İlamın B fıkrasına ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektiren nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem ifasını teminen dosyanın ilgili daireye tevdiine,

2. 871 sayılı ilamın 48.maddesiyle toplam 20.087.993,67 YTL’ lik ödemenin hüküm dışına bırakılmasına karar verilmiştir.

Dilekçiler, 871 sayılı ilamın 48.maddesiyle hüküm dışı bırakılan toplam 20.087.993,67- YTL’lik ödemeye itiraz etmekte ise de; 832 Sayılı Sayıştay Kanunu’nun 61. maddesi gereği Daire tarafından hüküm dışı bırakılmış yani hakkında henüz hüküm tesis edilmemiş konu hakkında temyize gidilemeyeceğinden dilekçilerin dilekçesi üzerine bu aşamada Kurulumuzca YAPILACAK İŞLEM OLMADIĞINA,

Karar verildiği 18.05.2010 tarih ve 31457 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.