Sayıştay 7. Dairesi 304 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 11.12.2018

• Karar No: 304

• İlam No: 51

• Madde No: 9

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Yemek bedeli:

Fen İşleri Müdürlüğü bünyesindeki belediye işçilerinin fazla mesai yapması sebebiyle belediye bütçesinden yemek hizmeti satın alınması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

... Belediyesi ile ... Sendikası arasında yapılan ve 01.03.2017/28.02.2018 tarihlerini kapsayan Toplu İş Sözleşmesinin (TİS) 53 üncü maddesinde;

“Sendika üyesi tüm işçilere 01.03.2017 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere fiilen çalışılan günler için günlük 14 TL yemek yardımı yapılır.” hükmü yer almaktadır.

4857 sayılı İş Kanununun 41 inci maddesinde fazla çalışma, Kanunda yazılı koşullar çerçevesinde haftalık kırkbeş saati aşan çalışmalar olarak tanımlanmış, ülkenin genel yararları yahut işin niteliği veya üretimin artırılması gibi nedenlerle fazla çalışma yapılabileceği hüküm altına alınmış ve fazla sürelerle çalışmalarda, her bir saat fazla çalışma için verilecek ücretin normal çalışma ücretinin saat başına düşen miktarının yüzde yirmibeş yükseltilmesiyle ödeneceği belirtilmiştir.

Bu çerçevede, aynı Toplu İş Sözleşmesinin 70 inci maddesinde;

“A) Günlük normal çalışma üzerinden yapılan çalışmalar fazla çalışmadır. Bu saatlerde yapılacak çalışmalara normal çalışma ücretinin %100 fazlası ödenir. Fazla çalışmalar işçinin rızası alınarak ve işyerinde fiilen çalışan işçiler arasında hakkaniyet esaslarına göre yaptırılır.

B) Saat 20.00 ila 06.00 arasında yapılan normal çalışma gece çalışmasıdır. Bu saatlerde çalıştırılan işçilere ücretleri %50 zamlı ödenir.

C) Vardiyalı çalışan işçilere işin ortalama bir saatinde günde yarım saatlik bir yemek molası verilir. Bu mola mesaiden sayılır.

D) Fazla çalışma ücretleri çalışmasının yapıldığı ayı takip eden ayın en geç 30’uncu gününe kadar ödenir.” hükümlerine yer verilmiştir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri ile Toplu İş Sözleşmesi hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; sendika üyesi işçilere fiilen çalışılan günler için 14 TL yemek yardımı yapılacağı, fazla çalışma saatlerinde yapılacak çalışmalarda ise normal çalışma ücretinin %100 fazlasının ödeneceği hüküm altına alınmış ancak fazla çalışma sırasında işçilere ayrıca yemek hizmeti verileceğine dair bir hüküm getirilmemiştir. Dolayısıyla, Fen İşleri Müdürlüğü bünyesindeki işçilerin fazla mesaisi kapsamında doğrudan teminle belediye bütçesinden 308 porsiyon yemek satın alınmasında mevzuata uygunluk bulunmamaktadır.

Her ne kadar Fen İşleri Müdürlüğü bünyesindeki belediye işçilerinin fazla mesai yapması sebebiyle belediye bütçesinden yemek hizmeti satın alınması neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de, söz konusu kamu zararının 18.07.2018 tarih ve 42137923 numaralı banka dekontu ile ilgililerinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.