Sayıştay 7. Dairesi 289 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 22.11.2018

• Karar No: 289

• İlam No: 72

• Madde No: 10

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

kıdem tazminatı:

Fen İşleri Müdürlüğünün ihale ettiği işte asfalt operatörü olarak çalışan ...’nun sigortalılık süresi ve gün sayısını taşıması nedeniyle iş akdini fesih ederek kıdem tazminatı ödenmesi isteğinde bulunmasına rağmen kendisine ödemede bulunulmaması ve mahkeme yoluyla söz konusu tazminatın ödenmesi sonucu oluşan mahkeme masrafının bütçeden ödenmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

4857 sayılı İş Kanunu’nun geçici 6’ncı maddesine göre kıdem tazminatı fonu kuruluncaya kadar 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14’üncü maddesi hükümlerine göre kıdem tazminatı ödenecektir. 1475 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde işçiye kıdem tazminatının ödenebilmesi belli şartlara bağlanmıştır. Maddenin beşinci fıkrasında, 506 Sayılı Kanun’un 60’ıncı maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (a) ve (b) alt bentlerinde öngörülen yaşlar dışında kalan diğer şartları veya aynı Kanunun Geçici 81’inci maddesine göre yaşlılık aylığı bağlanması için öngörülen sigortalılık süresini ve prim ödeme gün sayısını tamamlayarak kendi istekleri ile işten ayrılmaları nedeniyle kıdem tazminatı ödenmesi bu şartlardan birisidir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı” başlıklı 10.09.2014 gün ve 6552 sayılı 8’inci maddesiyle değiştirilen 112’nci maddesinde,

“4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.”

Denilmektedir.

..., 25 yıl ve 8746 sigortalılık günü olduğunu ve emeklilik hakkı kazandığı, sadece yaş şartını beklediğini ifade ederek idareye başvurmuştur. Söz konusu kişi kıdem tazminatı alabilmek için yaş şartı hariç diğer şartları taşımaktadır.

Sorumlularca yapılan savunmalarda, söz konusu kişinin belediyeden ayrıldıktan iki gün sonra ... Büyükşehir Belediyesinde işe başladığı, bu durumun kişinin çalışmama iradesine sahip olmadığının göstergesi olduğu, ayrıca, hizmet alımı suretiyle çalışan kişilerin kıdem tazminatının ödenmesinde belediyenin sorumluluğunun ne olduğu yönünde tereddütlerin bulunması, konuya ilişkin birbirinden farklı yargı kararlarının bulunması sebebiyle ileride kamu zararına sebebiyet verecek bir duruma düşmemek için kişiye ödemede bulunulmadığı ifade edilmiştir.

Sorumlularca yapılan savunma yerinde bulunmuştur. Şöyle ki, sorgu konusu yapılan ödeme bir yargı kararına dayanmaktadır. Söz konusu kişinin 2 gün gibi kısa bir süre sonra başka bir yerde işe başlamasının ödeme yapma konusunda sorumlu olan kişileri tereddüte düşürmesi doğal bir sonuçtur. Kaldı ki, yargıya giden ve kaybedilen her konu ile ilgili olarak yargı kararı sonucu ödemeyi yapan kişileri bu ödemeden sorumlu tutmak hukuku genel ilkelerine de ters düşmektedir.

Bu sebeplerle, her ne kadar denetçi görüşünde ...’nun sigortalılık süresi ve gün sayısını taşıması nedeniyle iş akdini fesih ederek kıdem tazminatı ödenmesi isteğinde bulunmasına rağmen kendisine ödemede bulunulmaması ve mahkeme yoluyla söz konusu tazminatın ödenmesi sonucu oluşan mahkeme masrafının bütçeden ödenmesi neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddia edilmekte ise de konu hakkında ilişilecek bir husus oy birliğiyle karar verildi.