Sayıştay 7. Dairesi 288 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 15.11.2018

• Karar No: 288

• İlam No: 81

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İHTİSAS KOMİSYONU ÜYELERİ HUZUR HAKKI:

... Su ve Kanalizasyon İdaresi bütçesinden, ... Büyükşehir Belediyesi İhtisas Komisyonu üyelerine huzur hakkı ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun Ek 5’inci maddesine göre; 2560 sayılı Kanun, ... Su ve Kanalizasyon İdaresinde de uygulanacaktır. Kanun’un “Kuruluş” başlıklı 1’inci maddesine göre; ..., ... Büyükşehir Belediyesinin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek ve bu amaçla gereken her türlü tesisi kurmak, kurulu olanları devralmak ve bir elden işletmek üzere kurulmuş olan kamu tüzel kişiliğine haiz bir kuruluştur.

Mezkur Kanun’un “Görev ve yetkiler” başlıklı 2’nci maddesinde; ...'nin görev ve yetkileri, kuruluş amacına uygun olarak su ve kanalizasyon hizmetleri ile ilgili olacak şekilde sayılmıştır.

Ayrıca Kanun’un “Organlar” başlıklı 3’üncü maddesinde; ... yönetiminin Genel Kurul, Yönetim Kurulu, Denetçiler ve Genel Müdürlük eli ile sağlanacağı belirtilmiştir. Bu maddede ... yönetimi ile ilgili olmak üzere “ihtisas komisyonları” kurulabileceğine ilişkin herhangi bir düzenleme yer almamaktadır.

Kanun’un “Genel Kurulun toplanma ve çalışma esasları” başlıklı 5’inci maddesinde ise; “... Büyükşehir Belediye Meclisi, ... Genel Kurulu olarak bu Kanunda yazılı yetki ve görevleri görüşüp karara bağlamak üzere her yıl Mayıs ve Kasım aylarında özel gündemle toplanır.

Genel Kurulun toplanma ve çalışma esaslarına ilişkin olarak bu Kanunda düzenlenmemiş hususlarda; 1580 (5393) sayılı Belediye Kanununun hükümleri uygulanır” düzenlemesi yer almaktadır

Yukarıda yer alan hükümlerden de anlaşılacağı üzere; ..., ... ilinin su ve kanalizasyon hizmetlerini yürütmek amacı ile kurulmuş ve bu amaca uygun olarak görev ve yetkiler ile donatılmış bir kamu kuruluşudur. ... adına bu görev ve yetkileri kullanacak olan organlar ise Kanun’da sayılmış olup, bunlar arasında Genel Kurul üyeleri arasından seçilerek oluşturulacak olan “İhtisas komisyonları” bulunmamaktadır. Ayrıca 2560 sayılı Kanun’un, Belediye Kanunu’na yaptığı atıf yalnızca ... Genel Kurulunun toplanma ve çalışma esasları ile ilgilidir. Bu atıftan yola çıkarak “İhtisas komisyonları” kurulması ve bu komisyon üyelerine huzur hakkı ödenmesi mümkün değildir.

Ayrıca ...’nin görev alanı su ve kanalizasyon hizmetleri ile ilgili olduğu halde İmar ve Bayındırlık, Plan ve Bütçe, Ulaşım, Çevre ve Sağlık, Eğitim Kültür Gençlik ve Spor, Kanunlar, Kadın Erkek ve Eşitlik, Kırsal Kalkınma Tarım Orman ve Hayvancılık, Turizm ve Sanat, Kent Ekonomisi ve Meslek Odaları, Sosyal Hizmetler Engelliler ve Halkla ilişkiler, AB ve Dış ilişkiler, Kentsel Yenileme ve Kent Estetiği, Deprem ve Doğal Afetler Komisyonları gibi 14 adet komisyonun üyelerine huzur hakkı ödendiği görülmüştür. ...’nin görev alanı ile ilgisi bulunmayan bu komisyonların üyelerine huzur hakkı ödenmesi mümkün bulunmamaktadır.

Bu itibarla; ...’nin görev alanı ile ilgisi bulunmayan ve ...’nin Kuruluş Kanununa göre oluşturulması mümkün olmayan ihtisas komisyonlarının üyeleri için huzur hakkı ödenmesi suretiyle sebep olunan toplam ... TL tutarındaki kamu zararının;

Harcama Yetkilisi ile Gerçekleştirme Görevlisine müştereken ve mütelsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, anılan Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle karar verildi.