Sayıştay 7. Dairesi 28589 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 7

• Dosya No: 28589

• Tutanak No: 28935

• Tutanak Tarihi: 28.11.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

658 nolu ilamın 4. maddesi ile; Alka San. İnş. Ve Tic. A.Ş. yüklenimindeki “Ahlat Devlet Yolu (Bitlis-Van) İl Sınırı Kuzgunkıran Yolu Otokorkuluk Montajı ve Demontajı” işinde; saç fiyat farkı hesabında baz fiyatın yanlış alındığı gerekçesiyle, 2.238.000.000.- liranın tazminine karar verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde; “88/13181 sayılı Kararnamenin 9.2.1.C ve sözleşmenin ilgili maddelerinin uygulamalarına yönelik üretici kuruluşlardan temin edilen malzemelere ait baz fiyat (Poz No: 04.262) ile yurt içinde veya yurt dışından malzeme satın alınması başlıklı 9.3 maddesi ve sözleşmemizdeki ilgili maddelerin 11.2.3 uygulanmasına yönelik; sözleşme veya uygulama yılı birim fiyatlarına esas rayiçlerin (04.710/14, 04.710/15, 04.710/16) (Bu fiyatlar keşif özetinde karlı olarak görülmektedir.) manasının aynı kategoride değerlendirilmesi mümkün değildir.

Yazınızda belirttiğimiz 04.262 Pozu sözleşme veya uygulama yılı birim fiyatlarına esas baz fiyat değildir. Baz fiyatın hatalı alınması sonucu fazla ödeme yapılması söz konusu değildir.”demektedirler.

88/13181 sayılı Fiyat Farkı Kararnamesinin konuyla ilgili hükümleri şöyledir:

Tanımlar başlıklı 1.h maddesinde; “Rayiç,Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca, her bir uygulama yılını temsil etmek ve yılı içinde geçerli olmak üzere tespit edilen ve yayımlanan, idarelerin işlerinde ve ihalelerinde uymak zorunda oldukları malzeme, işçilik, inşaat makineleri rayiçleri ile katsayıları ve baz fiyatları,”

Malzeme Fiyat Farkları başlıklı 9. maddesinde;”Bu maddede belirtilen malzemelerin sözleşme birim fiyatlarına veya uygulama yılı birim fiyatlarına esas olan rayiçlerinde yılı içinde değişiklik olması halinde fiyat farkı ödenir veya kesilir.”

9. 2. 1 bendinde;”Üretici Kuruluşlardan Temin Edilen Malzeme: Bu bentte belirtilen kuruluşlarca üretilen malzeme fiyatlarında sözleşme birim fiyatlarına veya uygulama yılı birim fiyatlarına esas olan rayiçlere göre, yılı içinde meydana gelen artış ve eksilişlerin hesabında”
10. 2. 1. c bendinde; “Demir ve çelikten imal edilmiş her çeşit lameler, demir ve galvanizli boru, her kalınlıktaki düz siyah saç, sacdan yapılmış profil,boru ve bu sayılanlarla imal edilen demir çelik aksam ve çelik borular için 2,5 mm kalınlıkta ve 1200*2400 mm boyutlarındaki düz siyah sacın (HRU) Ereğli Demir Çelik Fab. A. Ş. ’ deki toptan satış fiyatının alınacağı”

İlamda, imalatlarda kullanılan saç malzemeleri için fiyat farkı hesabında baz fiyat olarak, Fiyat Farkı Kararnamesinin 9.2.1.c bendi gereğince 04.262 poz nolu HRU’ nun rayiç listesindeki fiyatının, dilekçi savunmasında ise baz fiyat olarak işte fiilen kullanılan 04.710 poz nolu DKP saçlarına ait rayiç listesindeki fiyatların esas alınması gerektiği belirtilmektedir.

9. 2. 1. c bendinde burada sayılan malzemelerin tümü için fiyat farkı hesabında zamlı fiyatın 04. 212 poz nolu HRU fiyatlarının esas alınacağı hüküm altına alınmıştır. Bu hüküm gereği saç fiyat farkı hesabında, imalatta kullanılan malzemelerin rayiç fiyatlarının baz fiyat olarak alınması mümkün değildir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle 658 nolu ilamın 4. maddesi ile verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 28.11.2006 tarih ve 28935 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.