Sayıştay 7. Dairesi 28566 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 7

• Dosya No: 28566

• Tutanak No: 28937

• Tutanak Tarihi: 28.11.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

816 nolu ilamın 4. maddesi ile; İller Bankası Genel Müdürlüğüne ödenen iştirak paylarından damga vergisi kesintisi yapılmadığı gerekçesiyle 276.271.000- liraya tazmin hükmedilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde; İller Bankası Genel Müdürlüğünden aldığı yazıyı göndererek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Yazıda; “Özel İdare gelirleri ile genel bütçe vergi gelirlerinden özel idarelere verilen payların %5 inin sermaye katılım payı olarak dört taksitte doğrudan ya da İller Bankası paylarından kesinti yapılmak suretiyle İller Bankasına ödendiğini, ödemenin 4759 sayılı İller Bankası Kanunu’ na dayandığını, ödemenin her hangi bir işleme dayanmadığını, tüm bu nedenlerle de Damga Vergisi kesintisine tabi olmadığı” belirtilmektedir.

4759 sayılı İller Bankası Kanunu’ nun 1. maddesinde İller Bankasının tüzel kişiliği haiz olduğu ve özel hukuk hükümlerine tabi olduğu hüküm altına alınmıştır.

4759 sayılı Kanunun 3/A maddesinde; “İl özel idareleri ve belediyelerin;…… hariç tutulmak üzere yıllık gelirleri tahsilatı ile bu idarelere genel bütçe vergi gelirlerinden verilen payların % 5’i”bankanın sermaye kaynakları arasında sayılmış,

4. maddesinin 3. fıkrasında ise sermaye paylarının, zamanları tüzükle belli edilecek dört eşit taksitte bankaya ödeneceği belirtilmiştir.

488 sayılı Damga Vergisi Kanununun 1. maddesinde; bu kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kağıtların damga vergisine tabi olacağı, 4. maddesinde ise; bir kağıdın tabi olacağı verginin tayini için o kağıdın mahiyetine bakılacağına hükmedilmiştir.

İl özel idareleri ortaklık payı ödemeleri herhangi bir hizmet karşılığı olmayıp tamamen sermaye payı niteliğinde bir ödemedir. 4759 sayılı İller Bankası Kanununda belirtildiği şekilde genel bütçe vergi geliri paylarından dört taksitte Bankaca mahsuben tahsil edilmektedir. 488 sayılı Damga Vergisi Kanununa ekli (1) sayılı tabloda hangi kağıtların damga vergisine tabi olacağı tek tek sayılmıştır. Bu tabloda İller Bankasına ortaklık payı olarak mahsuben yapılan ödemelerden dolayı düzenlenen kağıtların damga vergisine tabi olacağına dair bir hüküm bulunmamaktadır.

Bu nedenle kanundan doğan ve İller Bankası eliyle dağıtılan genel bütçe vergi geliri paylarından mahsup edilen sermaye iştirak payı ödemelerinden damga vergisi kesilmemesinde kanuna aykırılık görülmemektedir. Dilekçi iddialarının kabulü ile 816 sayılı ilamın 4. maddesiyle verilen 276.261.000.- liralık tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 28.11.2006 tarih ve 28937 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.