Sayıştay 7. Dairesi 28515 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 7

• Dosya No: 28515

• Tutanak No: 29073

• Tutanak Tarihi: 30.01.2007

• Konu:

KARAR

Duruşma talebinde bulunan dilekçi Mahmut YUNTER ile Sayıştay Savcı Vekilinin sözlü açıklamalarının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerle konu ile ilgili mevzuatın okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

İlamın 4. maddesinde;

Müteahhit Onur İnşaat yükleniminde yaptırılan “Anadolu Otoyolunun Gümüşova – Kaynaşlı Kesimi Üstyapı İyileştirme işi”nde,

6400/M-M Poz No’lu 5 cm. Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Sert Taş ve Modifiye Bitüm İle) birim fiyatı ile bedeli ödenen imalata; 4300/PMB Poz No’lu Özel Plentte Polimer Modifiye Bitüm (PMB) Hazırlanması ve 4436/2 Poz No’lu Büyük Plent Ünitesinde Polimer Modifiye Bitüm Kullanılarak Asfalt Betonu Kaplama Ve Bitümlü Sıcak Temel Hazırlanması için Gerekli İlave İşler birim fiyatlarının da ödenmesi sonucunda fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde özetle, tazmin hükmünün 4300/PMB ve 4436/2 poz numaraları ile ödenen fiyatların 6400/M-M poz numarası ile ödenen fiyatın içinde olduğu bu nedenle mükerrer ödeme yapıldığı gerekçesiyle verildiğini, sözleşme eki birim fiyat tarifleri, keşif özeti ve birim fiyat cetvellerinin detaylı incelenmesi durumunda mükerrer ödeme yapılmadığının görüleceğini, bitümlü malzeme bedelinin 6400/M-M poz nolu birim fiyata dahil olmadığını bu nedenle bitüm bedelinin ayrıca ödendiğini, üst yapı onarımında kullanılan bitümün, polimer modifiye bitüm (PMB) olduğunu ve rafineriden alınan bitüm içerisine ayrıca satın alınan katkı maddesi (polimer) ilave edildiğini ve değirmeni olan özel plentte bir işleme tabi tutularak elde edildiğini, işe ait keşif özetinde söz konusu birim fiyatların yer aldığını, keşif özetinin sözleşme eki olduğunu, yapılan ödemelerin fiilen yapılan işler karşılığı ödemeler olduğundan herhangi bir yanlışlık ve fazla ödemenin söz konusu olmadığını, belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Karayolları Genel Müdürlüğünce yayınlanan Birim Fiyat Tarifi (Yol, Köprü, Sanat Yapıları ve Tünel İşleri) Kitabında 6400/M-M poz nolu 5 cm. Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması (kırılmış ve elenmiş sert taş ve modifiye bitüm ile) birim fiyatının tanımı: “YFŞ’nin 74. kısmındaki ve özel teknik şartnamesindeki esas ve şartlar dahilinde, 5 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² sıcak karışım asfalt betonu aşınma tabakası yapılması” olarak yapılmış, birim fiyata dahil olan veya olmayan masraflar açıklanmıştır. Buna göre:

Bitüm bedeli, bitümün teslim yerinden depo tankına kadar taşınması, taşıma dolayısıyla soğuyan bitümün emiş derecesine kadar ısıtılması, bitümlü yapıştırıcının yol boyunca taşınması bitümlü karışımın iş başına taşınması, ………... özel plentte polimer modifiye bitüm (PMB) hazırlanması ve polimer modifiye bitüm kullanılarak “Asfalt Betonu Kaplama” ile bitümlü sıcak temel hazırlanması için gerekli ilave işler ile ilgili masraflar birim fiyata dahil değildir.

4300/PMB poz nolu birim fiyat, “Özel Plentte Polimer Modifiye Bitüm Hazırlanması” birim Fiyatı, 4436/2 poz nolu fiyat da; Büyük Plent Ünitesinde Polimer Modifiye Bitüm Kullanılarak Asfalt Beton Kaplama ve Bitümlü Sıcak Temel Hazırlanması için gerekli ilave işler” birim fiyatıdır. İlamda 4300/PMB ve 4436/2 poz nolu birim fiyatların 6400/M-M poz nolu birim fiyata dahil olduğu, bu birim fiyatların ayrıca ödenmesi nedeniyle fazla ödeme yapıldığı belirtilmekle birlikte, 6400/M-M poz nolu birim fiyata dahil olmayan masraflardan da anlaşıldığı gibi, özel plentte polimer modifiye bitüm hazırlanması ve polimer modifiye bitüm kullanarak asfalt betonu kaplama ile bitümlü sıcak temel hazırlanması için gerekli ilave işler ile ilgili masraflar 6400/M-M poz nolu birim fiyata dahil değildir. Söz konusu işlerin bedelinin ayrıca ödenmesinde mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.

4300/PMB ve 4436/2 poz nolu birim fiyatların 6400/M-M poz nolu birim fiyatın içinde yer almadığı ve bedellerinin ayrıca ödenmesi gerektiği 6400/M-M poz nolu birim fiyatın analizinden de anlaşılmaktadır. Söz konusu birim fiyat analizinde, sert taştan konkasörle kırılmış elenmiş agrega hazırlanması, sarnıçlı vagon, tanker, kamyon ve roley tank gibi kaplarla taşınan bitümlü malzemenin depolanması, katı bitümlü malzemenin sarnıç veya tanklarda ısıtılması, bitümlü malzemenin asfalt pompası ile kaptan diğer bir kaba aktarılması, yolların makine ile süpürülmesi, bitümlü yapıştırıcı hazırlanması, yapıştırma ve bitümlü malzemenin püskürtülmesi ile büyük plent ünitesinde asfalt betonu aşınma karışımlarının hazırlanması, serilmesi ve silindirle sıkıştırılması bedelleri yer aldığı halde, özel plentte polimer modifiye bitüm hazırlanması ve polimer modifiye bitüm kullanarak asfalt betonu hazırlama ile bitümlü sıcak temel hazırlanması için gerekli ilave işlere ilişkin masraflar yer almamıştır.

Öte yandan söz konusu işe ait keşif özetinde 6400/M-M, 4300/PMB ve 4436/2 poz nolu birim fiyatlar ayrı ayrı yer almış, bu işlerin farklı işler olduğu, tüm bu işlerin bedellerinin 6400/M-M poz nolu birim fiyattan ödenemeyeceği ihaleden önce tespit ve kabul edilmiştir. Bu işlerin de dahil olduğu keşif bedeli üzerinde ihaleye çıkılmış, rekabet bu fiyatlar üzerinden sağlanarak yüklenici seçiminden taraflar arasında sözleşme bağıtlanmıştır. Keşif özeti sözleşmenin eklerinden olup, keşifte yer alan birim fiyatlar sözleşme birim fiyatlarıdır. Yapılan uygulama sözleşme hükümlerine ve birim fiyat tariflerine uygun olduğundan fazla ödeme söz konusu değildir.

Yukarıda açıklana gerekçelerle dilekçi isteminin kabulü ile ilamın 4. maddesi ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasına,

Karar verildiği 30.01.2007 tarih ve 29073 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.