Sayıştay 7. Dairesi 28506 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 7

• Dosya No: 28506

• Tutanak No: 29074

• Tutanak Tarihi: 30.01.2007

• Konu:

KARAR

Duruşma talebinde bulunan dilekçi Ali Karakülah duruşma günü 09.01.2007 tarihinde tebliğ edildiği ve tebellüğ belgesi alındığı halde duruşmaya gelmediği ve kanuni temsilci göndermediği gibi duruşmaya katılamayacağına dair yasal bir neden bildirmediği anlaşıldığından dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

İlamın 5. maddesinde :

Müteahhit Makimsan İnşaat yükleniminde yaptırılan “Anadolu Otoyolunun Gerede-Ankara Kesimi Üstyapı İyileştirme” işinde,

6400/M-M Poz No’lu 5 cm. Sıkışmış Kalınlıkta 1 m² Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Sert Taş ve Modifiye Bitüm İle) birim fiyatı ile bedeli ödenen imalata; 4300/PMB Poz No’lu Özel Plentte Polimer Modifiye Bitüm (PMB) Hazırlanması ve 4436/2 Poz No’lu Büyük Plent Ünitesinde Polimer Modifiye Bitüm Kullanılarak Asfalt Betonu Kaplama Ve Bitümlü Sıcak Temel Hazırlanması için Gerekli İlave İşler birim fiyatlarının da ödenmesi sonucunda fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde, yapılan imalatın özelliğini ve bu imalatın yapılmasına neden gerek duyulduğunu anlatmış, hakedişlerde 6400/M-M poz nolu iş kalemi ile ödeme yapıldıktan sonra, bu iş kaleminin birer tamamlayıcısı ve mütemmim cüzü olan ve yalnızca modifiye bitüm ile yapılan asfalt karışımlarında kullanılan 4300/PMB ve 4436/2 pozları ile ödeme yağıldığını, bitümlü malzeme bedeli 6400/M-M poz nolu birim fiyata dahil olmadığından bu malzeme bedelinin ayrıca ödenmesi gerektiğini, bitümün modifiye edilmesi (iyileştirilmesi) için özel plent gerektiğini, bu nedenle asfalt plenti dışında bu iş için ayrıca modifiye bitüm plenti kurulmasının fiili ve teknik bir zorunluluk olduğunu, rafinerilerden alınan bitümün modifiye bitüm plentinde özel katkı maddesi olan polimer ile karıştırarak (185 derece sıcaklıkta 3-4 kez karıştırılıp değirmenlerden geçirilerek) modifiye bitüm elde edildiğini, Yollar Fenni Şartnamesinin 74. maddesinde sıcak karışımın maksimum 155 dereceye kadar ısıtılması öngörüldüğü halde, özel modifiye polimer teknik şartnamesinde karışımın 185 dereceye kadar ısıtılması gerektiğinin belirtildiğini ve karışım sıcaklığının 155 dereceden 185 dereceye çıkarılması işleminin bedelinin 6400/M-M poz nolu birim fiyatın içinde olmadığını, yapılan ödemelerin fiilen yapılan işlerin karşılığı olduğunu, belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

6400 M-M poz nolu birim fiyat 5 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu aşınma tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş sat taş ve modifiye bitum ile), 4400/PMB poz nolu birim fiyat özel plentte polimer modifiye bitüm hazırlanması, 4436/2 poz nolu birim fiyat da polimer modifiye bitüm kullanarak asfalt betonu kaplama ve bitümlü sıcak temel hazırlanması için gerekli ilave işler, birim fiyatlarıdır. Söz konusu birim fiyatların tariflerinin incelenmesinden anlaşılacağı üzere, 6400/M-M poz nolu birim fiyat Y.F.Ş.nin 74. kısmında ve Modiyifiye Bitüm Özel Teknik Şartnamesinde yer alan usul ve esaslar dahilinde kırılmış ve elenmiş sert taş ve modifiye bitümle asfalt betona aşınma tabakası yapılması birim fiyatıdır. Birim fiyata dahil olan masraflar teker teker sayılarak “birim fiyata dahil olmayan masraflar” başlığı altında sayılanlar dışında kalan bütün işlerin yapılması için lüzumlu her türlü işçilik, malzeme, makine alet ve edevat masrafların birim fiyata dahil olduğu belirtilmiştir. Birim fiyata dahil olmayan masraflar arasında, özel plentte polimer modifiye bitüm hazırlanması ve polimer modifiye bitüm kullanırak asfalt betonu kaplama ve bitümlü sıcak temel hazırlanması için gerekli ilave işler yer almamaktadır. Bu işler birim fiyat tanımına 2004 yılında ilave edilmiştir. Birim fiyata dahil olmayan masraflar arasında yer almayan bütün işler 6400 M-M pozuna dahildir. T.C.K. Genel Müdürlüğü 1997 yılı yayınladığı bir genelge ile Modifiye Bitüm Teknik Şartnamesinin Y.F.Ş.’nin eki olarak kullanacağını bildirmiştir. Teknik Şartnamede imalat yöntem ve şartları birim fiyata dahildir. Teknik şartnameye uygun olarak yapılan işler için başka bir fiyattan ödeme yapılması mümkün değildir. 6400 M-M poz nolu birim fiyata dahil olan 4300/PMB ve 4436/2 poz nolu işler için ayrıca ödeme yapılması fazla ödemedir.

Temyiz dilekçesi ekinde gönderilen söz konusu işe ait 1. keşif özetinde 6400/M-M 5 cm sıkışmış kalınlıkta 1 m² asfalt betonu aşınma tabakası yapılması (kırılmış ve elenmiş sert taş ve modifiye bitüm ile) birim fiyatı yer aldığı halde, 4300/PMB poz nolu özel pelentte polimer modifiye bitüm hazırlanması ve 4436/2 poz nolu büyük plent ünitesinde polimer modifiye bitüm kullanılarak asfalt betonu kaplama ve bitümlü sıcak temel hazırlanması için gerekli ilave işler birim fiyatları yer almamıştır. Böylece 6400/M-M poz nolu birim fiyatın tanımında birim fiyata dahil olmayan masraflar arasında sayılmayan 4300/PMB ve 4436/2 poz nolu işlerin bedellerinin 6400/M-M poz nolu birim fiyata dahil olduğu ve başka pozlardan ayrıca ödeme yapılmayacağı ihaleden önce tespit ve kabul edilmiş bulunmaktadır.

Yukarıda sayılan nedenlerle dilekçi isteminin reddi ile ilamın 5. maddesi ile verilen tazmin hükmünün tastikine,

Karar verildiği 30.01.2007 tarih ve 29074 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.