Sayıştay 7. Dairesi 28048 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 7

• Dosya No: 28048

• Tutanak No: 28804

• Tutanak Tarihi: 19.09.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1. 673 sayılı ilamın 1. maddesiyle; Alka San.İnş.ve Tic. A.Ş. taahhüdünde bulunan 450.009.347.734. lira keşif bedelli "Sarayönü. Beyşehir Devlet Yolunun (CWB 03. 36. 00+000+38+000) Trafik Güvenliği Açısından tehlike Arz eden Muhtelif Kesimlerine otokorkuluk Malzemesi Temini ve Montajı" işine ait 2 nolu (son) hakediş raporunda; 88/13181 sayılı Fiyat Farkı Kararnamesi gereği ödenen sac fiyat farklarının hesaplanmasında baz fiyatların düşük alınması nedeniyle fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde; 88/1381 Sayılı Fiyat farkı Kararnamesinin 9.2.1 maddesi ile sözleşmenin 44.5.2 maddesinde malzemenin üretici kuruluşlarından temin edilmesi halinde fiyat farkı ödenirken fiyat farkına esas baz fiyatların 2,5 mm kalınlığında ve 1200x2400 mm boyutlarındaki düz siyah sacın 2002 yılı rayiç listesindeki 04.262 poz rayici karşılığı olan 422.000.000. TL. fiyatının esas alınması gerekeceğini. Ancak dosyada da görüldüğü gibi, yılı içerisinde üretici firmalardan malzemenin temin edilmesinin mümkün olmadığı ve bu nedenle yine sözleşmenin 44-5.3. Maddesine istinaden gerekli malzemenin piyasadan temin edilmesine idare tarafından karar verilmiş olduğunu, Bundan dolayı 88/13181 sayılı fiyat farkı Kararnamesinin 9.3 maddesi ile sözleşmenin 44.5.3 maddesinde "işin devamı sırasında ortaya çıkan zorunluluklar nedeniyle malzemenin idarenin yazılı izniyle yurt içinde değişik yer ve satıcılar ile dış ülkelerden satın alınması halinde, idarenin yetkili saydığı makam ve kuruluşlarca onaylanmış satış faturalarından faydalanarak tespit edilen KDV siz fiyatlarla sözleşme veya uygulama yılı birim fiyatlarına esas olan rayiçler arasındaki farklar malzeme fiyat farkı olarak alınır." hükmü gereğince 3mm saç için 2002 yılı rayiç listesindeki 04.710/14. poz rayici olan 412.000.000 TL fiyatının esas alınmış, 4mm saç için 2002 rayiç listesindeki 04.710/15 poz rayici olan 412.000.000. TL fiyatının esas alınmış 5 mm saç için ise 2002 rayiç listesindeki 04.710/16 poz rayici olan 412.000.000 TL fiyatının esas alınmış olduğunu. Buradan da anlaşılacağı gibi fiyat farkı ödenirken 88/13181 sayılı fiyat farkı kararnamesinin 9.3 maddesi ile sözleşmenin 44.5-3 maddelerine göre işlem yapıldığından dolayı fazla bir ödeme yapılmadığını, belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

88/13181 sayılı Kararnamenin; "üretici kuruluşlardan temin edilen malzeme" başlıklı 9.2.1. maddesinde; "Bu bentte belirtilen kuruluşlarca üretilen malzeme fiyatlarında, sözleşme birim fiyatlarına veya uygulama yılı birim fiyatlarına esas olan rayiçlere göre, yılı içinde meydana gelen artış ve eksilişlerin hesabında (İdarece yetkili sayılan kuruluşlar tarafından belgelenmiş olması kaydıyla ... c)Demir ve çelikten imal edilmiş her çeşit lamalar, demir ve galvanizli boru; her kalınlıktaki düz siyah. DKP ve baklavalı saclar; galvanizli düz ve dalgalı sac, sacdan yapılmış profil, boru ve bu sayılanlarla imal edilen demir-çelik aksam ve çelik borular için 2.5 mm kalınlıkta ve 1200x2400 mm boyutlarında düz siyah sacın (HRU)Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş'deki;" denilmektedir.

Dilekçi tarafından, 88/13181 sayılı fiyat farkı Kararnamesinin 9.3 maddesi ile sözleşmenin 44.5.3 maddesinde "işin devamı sırasında ortaya çıkan zorunluluklar nedeniyle malzemenin idarenin yazılı izniyle yurt içinde değişik yer ve satıcılar ile dış ülkelerden satın alınması halinde, idarenin yetkili saydığı makam ve kuruluşlarca onaylanmış satış faturalarından faydalanarak tespit edilen KDV siz fiyatlarla sözleşme veya uygulama yılı birim fiyatlarına esas olan rayiçler arasındaki farklar malzeme fiyat farkı olarak alınır.” Hükmü gereği bu uygulamanın yapıldığı belirtilmekte olup dilekçe eki belgelerden ilgili malzemelerin oluşan zaruret nedeniyle yurt içinden değişik satıcılardan alınmasına izin verildiği görülmektedir.

Kararnamenin 9.2.1 maddesinde; Bu bentte belirtilen kuruluşlarca üretilen malzeme fiyatlarında, sözleşme birim fiyatlarına veya uygulama yılı birim fiyatlarına esas olan rayiçlere göre, yılı içinde meydana gelen artış ve eksilişlerin hesabında (İdarece yetkili sayılan kuruluşlar tarafından belgelenmiş olması kaydıyla ... c)Demir ve çelikten imal edilmiş her çeşit lamalar, demir ve galvanizli boru; her kalınlıktaki düz siyah. DKP ve baklavalı saclar; galvanizli düz ve dalgalı sac, sacdan yapılmış profil, boru ve bu sayılanlarla imal edilen demir-çelik aksam ve çelik borular için 2.5 mm kalınlıkta ve 1200x2400 mm boyutlarında düz siyah sacın (HRU)Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş'deki;” denilmektedir.

Kararnamenin 9.3 maddesi gereği olarak zaruri nedenlerle malzemenin idarenin yazılı izniyle yurt içinde değişik yer ve satıcılar ile dış ülkelerden satın alınması halinde, malzeme fiyat farkının ilgili malzemenin uygulama yılı birim fiyatlarına esas yıl başı rayiçleri ile idarenin yetkili saydığı makam ve kuruluşlarca onaylanmış satış faturalarından faydalanarak tespit edilen KDV siz fiyatlar arasındaki farkın malzeme fiyat farkı olarak ödenmesi mümkün değildir. Bu nedenle imalat hangi kalınlıkta sac ile yapılmış olursa olsun baz fiyat olarak 2,5 mm kalınlığında ve 1200x2400 mm boyutlarındaki düz siyah sacın rayiç listesindeki 04.262 poz rayicinin esas alınması gerekmektedir.

Yukarıda sayılan nedenlerle 673 sayılı ilamın 1. maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

2. 673 sayılı ilamın 2. maddesiyle; Alka San.Tic.Ve. İnş.A.Ş. taahhüdünde bulunana 915.010.775.066.. Lira keşif bedelli "Karaman. Konya İl Sınırı Devlet yolunun (CWB 03. 41. 00+000. 71+000) Trafik Güvenliği Arzeden Muhtelif Kesimlerine Otokorkuluk Malzemesi Temini ve Montajı" işine ait 2 nolu (son) hakediş raporunda; 88/13181 sayılı Fiyat Farkı Kararnamesi gereği ödenen sac fiyat farklarının hesaplanmasında baz fiyatların düşük alınması nedeniyle fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Bu ilamın 1. maddesinde 673 sayılı ilamın 1. maddesi için belirtilmiş olan aynı gerekçelerle ilam hükmünün TASDİKİNE,

3. 673 sayılı ilamın 3. maddesiyle; Alka San.İnş.ve Tic.A.Ş. taahhüdünde bulunan 915.002.805.910. Lira keşif bedelli "Ankara. Konya İl Sınırı Devlet Yolunun (CWB 03. 40. 00+000. 92+00) Trafik Güvenliği Açısından Tehlike Arzeden Muhtelif Kesimlerine Otokorkuluk Malzemesi Temini ve Montajı" işine ait 2 nolu (son) hakediş raporunda; 88/13181 sayılı Fiyat Farkı Kararnamesi gereği ödenen sac fiyat farklarının hesaplanmasında baz fiyatların düşük alınması nedeniyle fazla ödemede bulunulduğu gerekçesiyle tazmin hükmü verilmiştir.

Bu ilamın 1. maddesinde 673 sayılı ilamın 1. maddesi için belirtilmiş olan aynı gerekçelerle ilam hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 19.09.2006 tarih ve 28804 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.