Sayıştay 7. Dairesi 28001 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 7

• Dosya No: 28001

• Tutanak No: 28725

• Tutanak Tarihi: 23.05.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

520 Sayılı ilamın 4. maddesi ile Erzincan Milli Eğitim Müdürlüğünde görevli ilköğretim müfettişlerine teftiş, inceleme veya soruşturma ile grup merkezi dışına geçici görevli gidip aynı gün Erzincan’a dönmelerine ilişkin tam gündelik ödenmesi nedeniyle 9.127.750.000-liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde; 6245 Harcırah Kanununun 33/b maddesinde belirtilen ünvanlar arasında ilköğretim müfettişlerinin de yer aldığını ve asli görevleri dolayısıyla il düzeyinde Milli Eğitim Müdürlüğünce onaylanan yıllık çalışma programı ve buna bağlı olarak hazırlanan aylık çalışma programı çerçevesinde denetim, inceleme ve soruşturma görevlerini yürüttüklerini, bu itibarla kendilerine Harcırah Kanununun 33/b maddesine göre harcırah ödenen ilköğretim müfettişlerine aynı kanunun 39. maddesinin uygulanmaması gerektiğini, netice itibari ile Maliye Bakanlığı genelgelerine uygun hareket ettiklerini ve idare mahkemesi kararlarına uyduklarına ifade ederek ilamın kaldırılmasını talep etmiştir.

6245 Sayılı Harcırah Kanununun 33.üncü maddesinde;

a)Bu kanun gereğince verilecek yurt içi gündeliklerinin miktarı her yıl bütçe kanunları ile tespit olunur.

b)Devamlı ikamet ettikleri yerler dikkate alınarak kurumlarınca belirlenen görev merkezi, mıntıka merkezi ve grup merkezi dışına teftiş, denetim, inceleme veya kovuşturma görevi ile gönderilen..................İlköğretim müfettişleri ve Defterdarlık Kontrol Memurlarından;

(1)..............................

(2)................................

(3)İl düzeyinde teftiş denetim veya inceleme yetkisini haiz bulunanlara birinci derece kadrolu memur için tespit olunan gündelik miktarının 0,9 katı,

Gündelik ödenir.”

Aynı Kanunun 39. maddesinde ise;

“....Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden, buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birine geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir.” hükümleri yer almıştır.

Görüleceği üzere Harcırah Kanununun 33. maddesinin (a) fıkrasında bütün kamu görevlilerine uygulanacak gündeliklerin miktarı belirlenmiş iken (b) fıkrasında ise burada sayılan denetim elemanlarına bu meyanda ilköğretim müfettişlerine uygulanacak gündelikler belirlenmiştir. Madde bu haliyle gündeliklerin tespiti amacına yönelik düzenlenmiş olup denetim elemanlarının geçici görev bakımından diğer memurlardan ayrı telakki edilmeleri maksadını taşımamaktadır. Bu itibarla müfettiş ve benzerlerinin Harcırah Kanununun 1 inci maddesi kapsamındaki kurumlara ait bir vazifenin ifası amacı ile muvakkaten başka bir yere gönderilmekte oldukları ve bunların bu surette görevlendirilmeleri halinde kendilerine muvakkat vazife harcırahı verilmesine ilişkin olarak Kanunda başka bir hüküm bulunmadığı cihetle; müfettiş ve benzerlerinin, geçici görev yolluğuna istihkak yönünden diğer memurlardan ayrı mütalaa edilmelerine imkan bulunmamaktadır.

Öte yandan Sayıştay, Anayasa, 832 sayılı Sayıştay Kanunu, 1050 sayılı Muhasebe-i Kanunu ile kendisine verilen görevleri yürürlükteki mevzuat çerçevesinde, yapılan ödemelerin mevzuata uygun olup olmadığını inceleyip hükme bağladığından genel mahkemeler tarafından verilen kararların Sayıştay tarafından mevzuata aykırı biçimde ödendiği tespit edilip hükme bağlanan tazmin hükümleri ile ilgisi bulunmamaktadır.

Nitekim 832 sayılı Sayıştay Kanununun 65. maddesinde Genel mahkemelerce verilen kararların Sayıştay'ın hesap ve işlemleri yönünden denetimine ve hükmüne engel olmayacağı şeklindedir.

Sonuç olarak, dilekçi iddialarının reddi ile 520 ilâmın 4. maddesiyle 9.127.750.000.-liraya ilişkin verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

Karar verildiği 23.05.2006 tarih ve 28725 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.