Sayıştay 7. Dairesi 273 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 04.10.2018

• Karar No: 273

• İlam No: 12

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Fiyat farkı:

... Yapı Sanayi ve Ticaret A.Ş. yükleniminde gerçekleştirilen “Asfalt Kaplama” işinde, iş programına uyulmaksızın fiyat farkı ödenmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar’ın “İş programı ve ödenek dilimi” başlıklı 7 nci maddesinin 2 nci fıkrasında aynen; “Herhangi bir aya ait iş programına yüklenicinin kusuru nedeniyle uyulmadığı takdirde, daha sonraki aylarda yapılacak imalatlarda, imalat miktarı iş programına uygun hale gelinceye kadar, fiyat farkı hesaplanırken, iş programına göre gerçekleştirilmesi gereken ayın endeksi ile işin fiilen gerçekleştirildiği ayın endeksinden düşük olanı esas alınır.” Denilmektedir.

Söz konusu işte, yüklenici 2016 Kasım ayı itibari ile 11.158.220,98 TL’lik iş yapmış, bu tarihten 2017 yılı Ağustos ayına kadar herhangi bir iş gerçekleştirmemiştir. 2017 Ağustos ayında ise 1.378.466,00 TL’lik iş tamamlamış ve söz konusu tutarla birlikte kümülatif olarak 12.536.686,98 TL’lik iş bitirmiştir. İşe ait iş programına göre yüklenicinin 2017 Mart ayına kadar kümülatif olarak 11.182.850,00 TL’lik iş tamamlamış olması gerekmektedir. Yine iş programına göre nisan ayında 125.650,00 TL, mayıs ayında 133.650,00 TL, haziran ayında 135.650,00 TL, temmuz ayında 195.650,00 TL iş bitirmesi gerekmektedir. Ancak bu tarihlerde çalışılmamıştır.

2017 Ağustos ayında gerçekleştirilen 1.378.466,00 TL’lik iş için fiyat farkı hesaplanırken güncel veri olarak 2017 Temmuz ayı verisi esas alınmıştır. Ancak, yukarıda yer verilen mevzuat hükmü uyarınca, iş programına göre her ay için gerçekleştirilmesi gereken tutarlar için ilgili ayın verisinin esas alınması gerekmektedir.

Her ne kadar iş programına uyulmaksızın fiyat farkı ödenmesi neticesinde ... TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de, söz konusu kamu zararının ...2018 tarih ve 10 numaralı kesin hakediş ile ilgilisinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.