Sayıştay 7. Dairesi 272 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 27.09.2018

• Karar No: 272

• İlam No: 25

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Kiralama ihalesini kazandığı halde sözleşme imzalamayanlara ilişkin İhale karar damga vergisi ve İhale ilan bedellerinin tahsili

Belediye tarafından ihale edilen taşınmazların kiralama ihalesini kazandığı halde sözleşme imzalamayarak yükümlülüklerini yerine getirmeyen kişiler hakkında;

A- İhale karar damga vergisinin alınmasıyla ilgili gerekli işlemlerin yapılmaması,

B- İhaleyi kazanan kişiler sözleşme yapmadığı halde idarenin sadece geçici teminatı gelir kaydetmesi ancak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 84'üncü maddesine göre işlem yapılmaması,

C- İhale ilan bedellerinin tahsiliyle ilgili işlem yapılmaması,

ile ilgili olarak yapılan incelemede;

A- Belediyenin ihale suretiyle yaptığı taşınmaz kiralamalarından Binde 5,69 oranında ihale karar damga vergisi tahsilâtı yapılarak vergi dairesine ödenmediği anlaşılmıştır. Söz konusu ihale karar damga vergisinin tahsilatının sağlanması hususu, sorgu üzerine, idare tarafından savunmada belirtilen yazılar ile ilgili Vergi Dairesi Başkanlığına bildirildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına,

B- İhaleyi kazanan kişiler sözleşme yapmağı halde idarenin sadece geçici teminatı gelir kaydettiği ancak 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun 84'üncü maddesine göre işlem yapılmadığı görülmüştür.

2886 sayılı Kanunu’nun “İdarelerce İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklama” başlıklı 84'üncü maddesinin üçüncü fıkrasında, “Üzerine ihale yapıldığı halde usulüne göre sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen müteahhit veya müşteriler hakkında da, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili bakanlık tarafından, bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir ve bu kararlar Resmi Gazete'de ilan ettirildiği gibi ilgililerin müteahhitlik sicillerine işlenir.” denilmiştir.

Kanunun açık hükmüne rağmen, sözleşme yapmayan kişiler ile ilgili Encümen kararıyla geçici teminatın gelir kaydedilmesine karar verildiği halde iki kişinin ihale yasaklısı olması için gerekli işlemler yapılmadığı ancak sorgu üzerine söz konusu kişiler hakkında 2886 sayılı Kanun’un 84’üncü maddesine göre işlem yapılması için idare tarafından … sayılı yazılar ile Valiliğe bildirim yapıldığı anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

C- İhale edilen işe ait şartnamenin ilgili maddesinde, "İhaleden ve sözleşmeden doğan her türlü vergi, resim, harç, karar pulu, gazete ilan bedeli, noter masrafları KDV vs. giderler ihaleyi alana aittir." denilmektedir. İhale komisyonu önünde teklifini vererek komisyon kararıyla ihale üzerinde bırakılan ve bu kararın ita amirince onaylanmasıyla tamamlanan süreçte, kişi ihaleye ilişkin sözleşmeyi imzalamamış olsa bile bu kişinin ihale alan kişi olduğu gerçeği değişmemektedir. Yani kişinin ihale alıp almadığı ihale komisyonu kararı ve ihalenin ita amirince onaylanması ile tamamlanmaktadır. Sözleşme imzalanması ile farklı yükümlülük doğmaktadır. İhaleye teklif veren kişiler verdiği teklif sonunda şartnameye göre katlanacağı giderleri bilmektedir. Bu nedenle ihale komisyonunun önünde en son teklifini veren kişinin ihale ilan giderini ödemesi gerekir. Ancak yapılan savunmalardan, söz konusu ihale ilan giderleriyle ilgili icra takiplerinin başlatılarak gerekli hukuki işlemlerin yapıldığı görüldüğünden, ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,