Sayıştay 7. Dairesi 272 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 27.09.2018

• Karar No: 272

• İlam No: 25

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Genel kültür bilgi yarışmasında dereceye giren öğrencilere meclis kararı alınmadan ödül verilmesi

Genel kültür bilgi yarışmasında dereceye giren öğrencilere meclis kararı alınmadan ödül verilmesi suretiyle kamu zararına neden olunması iddiasına ilişkin yapılan incelemede;

5393 sayılı Belediye Kanununun Belediyenin görev ve sorumlulukları başlıklı 14'üncü maddesinin ikinci fıkrasında,

"Belediye, mahallî müşterek nitelikte olmak şartıyla;

.....

Gerektiğinde, sporu teşvik etmek amacıyla gençlere spor malzemesi verir, amatör spor kulüplerine ayni ve nakdî yardım yapar ve gerekli desteği sağlar, her türlü amatör spor karşılaşmaları düzenler, yurt içi ve yurt dışı müsabakalarda üstün başarı gösteren veya derece alan öğrencilere, sporculara, teknik yöneticilere ve antrenörlere belediye meclisi kararıyla ödül verebilir" denilmiştir.

Sorguda, yukarıdaki madde dayanak gösterilerek, Genel Kültür Bilgi yarışmasında dereceye giren öğrencilere Belediye Meclis kararı olmadan ödül verilemeyeceği iddia olunmuşsa da, söz konusu madde sadece sportif faaliyette bulunan öğrencilere, sporculare, teknik yöneticilere ve antrenörlere verilecek ödülleri düzenlemektedir. Genel kültür bilgi yarışmasında verilen ödülleri bu kapsamda değerlendirmek mümkün değildir.

… Kent Konseyi ile İl Milli Eğitim Müdürlüğünün iş birliği ile düzenlenen Ortaokullar arası Genel Kültür Bilgi Yarışmasında dereceye girecek öğrencilere takdim edilmek üzere 3 çeyrek ve 3 yarım altının 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 22/d maddesine göre doğrudan temin usulü alındığı görülmüştür.

5393 sayılı Belediye Kanununun;

13. maddesinin ikinci fıkrasında “Belediye, hemşehriler arasında sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması konusunda gerekli çalışmaları yapar. Bu çalışmalarda üniversitelerin, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, sivil toplum kuruluşları ve uzman kişilerin katılımını sağlayacak önlemler alınır”

14. maddesinde “a) Belde sakinlerinin mahallî müşterek nitelikteki ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla her türlü faaliyet ve girişimde bulunmak.”

15. maddesinde; “Kent konseyi, kent yaşamında; kent vizyonunun ve hemşehrilik bilincinin geliştirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunması, sürdürülebilir kalkınma, çevreye duyarlılık, sosyal yardımlaşma ve dayanışma, saydamlık, hesap sorma ve hesap verme, katılım ve yerinden yönetim ilkelerini hayata geçirmeye çalışır.

Belediyeler kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının, sendikaların, noterlerin, varsa üniversitelerin, ilgili sivil toplum örgütlerinin, siyasî partilerin, kamu kurum ve kuruluşlarının ve mahalle muhtarlarının temsilcileri ile diğer ilgililerin katılımıyla oluşan kent konseyinin faaliyetlerinin etkili ve verimli yürütülmesi konusunda yardım ve destek sağlar.’’

38. maddesinin birinci fıkrasının o bendinde “o) Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak.”

Belediyenin giderleri başlıklı 60. Maddesinde;

“Belediyenin giderleri şunlardır:

……..

k) Temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderleri,

……..

n) Sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler.

…….”

Hükümleri mevcuttur.

Yukarıda belirtilen hükümler kapsamında; sosyal ve kültürel ilişkilerin geliştirilmesi ve kültürel değerlerin korunması, sosyo-kültürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler düzenlenmesi ve bunlar için harcama yapılmasına izin verilmesi nedeniyle, … Kent Konseyi ile İl Milli Eğitim Müdürlüğünün iş birliği ile düzenlenen Ortaokullar arası Genel Kültür Bilgi Yarışmasında dereceye girecek öğrencilere takdim edilmek üzere 3 çeyrek ve 3 yarım altın alınmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Bu itibarla, konu hakkında ilişlecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca işbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oy birliğiyle,