Sayıştay 7. Dairesi 263 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 13.09.2018

• Karar No: 263

• İlam No: 32

• Madde No: 17

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2017

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Elektronik ücret toplama hasılatı:

Şehir içi toplu taşıma sisteminde kullanılmak üzere “Araç Kiralama İşi” kapsamında çalıştırılan ve ... Ulaşım Hizmetleri Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından işletilen Elektronik Ücret Toplama Sistemine dahil olan araçlardan elde edilen hasılatların belediye hesabına aktarılmaması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

13.10.2014 tarih ve .... sayılı .. Büyükşehir Belediye Meclisi Kararı ile 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun 26’ncı maddesi gereğince belediye iştiraki olan ...Ulaşım Hizmetleri Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş.’ye, ... Kent merkezi ve 14 ilçede elektronik ücret toplama ve araç takip sistemi işletilmesi işi verilmiştir.

03.10.2016 tarih ve ......sayılı UKOME Genel Kurul Kararı ile 15.12.2016 tarih ve .......sayılı UKOME Genel Kurul Kararı gereğince, 01.02.2017 tarihi itibariyle ... ilçelerinde toplu taşıma araçlarının çalışması ile ilgili yeni bir düzenlemeye geçilmiştir.

Yeni çalışma sisteminde yolcu taşımasında herhangi bir aksaklığa neden olunmaması için Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Daire Başkanlığınca 2017 yılında 14.04.2017-14.06.2017 tarihleri arasında 30 adet araç, 16.08.2017-31.12.2017 tarihleri arasında ise 60 adet araç şehir içi toplu taşıma sisteminde kullanılmak üzere kiralanmış ayrıca bu araçlar için toplu taşıma şoför hizmeti alınmıştır.

Araç kiralama işinin teknik şartnamesi uyarınca araçlara İdarece “Elektronik Ücret Toplama Sistemi” montajı yapılmıştır. Böylelikle araçlarda nakit tahsilatı olmamış, yolcu taşımadan elde edilen hasılat doğrudan ... Ulaşım Hizmetleri Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından işletilen elektronik ücret toplama sistemi havuzunda toplanmıştır.

... Büyükşehir Belediyesi ile ...Ulaşım A.Ş. arasında havuzda toplanan hasılatın belediye hesaplarına ne zaman ve ne şekilde aktarılacağına yönelik bir sözleşme veya protokol yapılmadığı ancak uygulamada özel halk otobüsleri ve Ulaşım A.Ş. tarafından işletilen otobüslerin yolcu taşıma hasılatlarının kart işletim bedeli kesintisi yapılarak ertesi gün ilgili hesaplara aktarıldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede 2017 yılında söz konusu araçlardan elde edilen hasılat için gelir tahakkuku yapılmadığı, ... Ulaşım A.Ş. tarafından bu hasılatın belediye hesabına yatırılmadığı ve gelir havuzunda yıl boyu vadesiz hesapta bekletildiği tespit edilmiştir. Oysa, yapılması gereken kart işletim bedeli kesildikten sonra kalan hasılatın diğer otobüslerde olduğu gibi ertesi gün belediye hesaplarına yatırılmasıdır.

... Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Dairesi Başkanlığının, Mali Hizmetler Daire Başkanlığına hitaben yazmış olduğu 20.02.2018 tarih ve E.498 sayılı yazısından da anlaşılacağı üzere, belediye hesabına yatırılması gereken 2017 yılı net biniş hasılatı tutarı ...TL’dir.

Bu itibarla; şehir içi toplu taşıma sisteminde kullanılmak üzere “Araç Kiralama İşi” kapsamında çalıştırılan ve ...Ulaşım Hizmetleri Petrol Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından işletilen Elektronik Ücret Toplama Sistemine dahil olan araçlardan elde edilen hasılatların belediye hesabına aktarılmaması suretiyle sebep olunan toplam ...TL tutarındaki kamu zararının ...TL’sinin 18.04.2018 tarih ve ...yevmiye nolu muhasebe işlem fişi ile kalan ...TL’sinin ise 19.04.2018 tarih ve ... yevmiye numaralı muhasebe işlem fişi ile ahizinden tahsil olunduğu anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca İşbu İlamın tebliğ tarihinden itibaren altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere

oy birliğiyle karar verildi.