Sayıştay 7. Dairesi 234 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 01.02.2018

• Karar No: 234

• İlam No: 75

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

ARAZİ TAZMİNATI

Arazi ve açık alanlarda çalışanlar için öngörülen ek özel hizmet tazminatının, Sosyal Hizmetler Daire Başkanlığında çalışan Teknik Hizmetler Sınıfı personelinden, fiilen bu alanlarda görev yapmayanlar için de ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

2006/10344 Sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Bakanlar Kurulu Kararının, Özel Hizmet Tazminatı başlıklı, II Sayılı Cetvel (E) “Teknik Hizmetler” bölümünün 6’ncı maddesinde, kadroları teknik hizmetler sınıfında bulunanlara hangi şartlarda ve hangi oranlarda ek özel hizmet tazminatı verileceği şu şekilde açıklanmaktadır:

“6- Teknik Hizmetler Sınıfına ait kadrolarda bulunan personelden; büro, atölye, ısı santralı, laboratuvar, tesis (sosyal tesisler dahil), işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında olmak şartıyla arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara (belirtilen mahallerde yapılan kontrollük hizmetleri dahil), çalışılan her gün için aşağıda gösterilen oranlarda ayrıca özel hizmet tazminatı ödenir. Faal durumdaki hizmet binalarının tadilat, bakım ve onarımı işleri açık çalışma mahalli kapsamında değerlendirilmez.

a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara : 3,0

b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara : 2,0

c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara : 1,2

Bu ek özel hizmet tazminatının ödenmesinde ilgililerin kadroları esas alınır. Tazminatın kimlere ödeneceği; iş programları ve çalışma mahallerinin özellikleri dikkate alınarak, üçer aylık dönemler itibarıyla ilgili birim amirlerince belirlenir. Ödemeler görevin fiilen yerine getirilmesinden sonra üçer aylık dönem sonlarında yapılır.

Ancak, bu şekilde ödenecek ek özel hizmet tazminat toplamı üçer aylık dönemler itibarıyla,

a) 1/a, b ve c sıralarında sayılanlara : 60

b) 1/d sırası ile 2 nci sırada sayılanlara : 40

c) 3 ve 4 üncü sıralarda sayılanlara : 24

oranlarını aşamaz.”

Bu açıklamalardan anlaşılacağı üzere, Teknik Hizmetler Sınıfında bulunanlardan, ancak, büro, atölye, ısı santralı, laboratuvar, tesis, işletme, fabrika ve hizmet binaları dışında arazi, şantiye, inşaat, baraj, park, bahçe, maden, açık alanlarda kurulu tarım ve hayvancılık uygulama birimleri ve yol gibi açık çalışma mahallerinde fiilen çalışanlara ve bu alanlarda kontrollük görevi yapanlara ek özel hizmet tazminatı ödenebilmektedir.

Kapalı alanlarda ve faal durumdaki binaların tadilatlarında çalışanlar ile burada sayılan yerlerde çalışmayanlara bu ek tazminatın ödenmesi mümkün değildir.

Böyle olduğu halde, fiilen ve sürekli olarak açık alanlarda, arazilerde çalışılmayıp kapalı alanlarda ve yemek fabrikasında gıda malzemeleri satın alma ve dağıtım işleri, yemek fabrikası iş akım kontrolü gibi iş ve işlemleri yapılmıştır. Bu çalışmaların, yukarıda sayılan arazi çalışmaları kapsamında değerlendirilerek ek özel hizmet tazminatı ödenmesi mümkün görülmemektedir.

Ancak sorumlular söz konusu kamu zararının 02.08.2017 Tarih ve 1… Sayılı Belediye Tahsilat Makbuzu ile tahsil edildiğini bildirmişlerdir.

Bu itibarla; söz konusu kişilere mevzuat aykırı olarak yapılan toplam … TL arazi tazminatı ödemesinin tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,