Sayıştay 7. Dairesi 233 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 01.02.2018

• Karar No: 233

• İlam No: 74

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

ECRİSİMİL BEDELİ

Kurumun mülkiyetindeki reklam alanlarının kirasız kullanımı süresinin hatalı hesaplanarak eksik ecrimisil tahsil edilmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

… Büyükşehir Belediyesi mülkiyetinde bulunan çeşitli cins ve ebatta reklam ve tanıtım alanlarının kullanımının, ihale kararı sonucu imzalanan, kiralama ve yapım hükümleri içeren karma nitelikli 10 yıl süreli sözleşme ile … A.Ş.’nin kullanımına teslim edildiği, … A.Ş.’nin ise teslim aldığı alanların işletme ve kullanma hakkını 30.01.2006 tarihinden itibaren 10 yıl süreli bir sözleşmeyle başka bir şirkete kiraladığı, …A.Ş’nin kira müddeti ve kira ilişkisinin 06.02.2016 tarihinde sona ermesine rağmen kiralanan reklam alanlarının tahliye edilmediği ve 26.10.2016 tarihine kadar işgal edildiği anlaşılmıştır.

2886 sayılı Devlet İhale Kanununun ‘Ecrimisil ve tahliye’ başlıklı 75’inci maddesinde aynen “Devletin özel mülkiyetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malları ve Vakıflar Genel Müdürlüğü ile idare ve temsil ettiği mazbut vakıflara ait taşınmaz(1) malların, gerçek ve tüzelkişilerce işgali üzerine, fuzuli şagilden, bu Kanunun 9 uncu maddesindeki yerlerden sorulmak suretiyle, idareden taşınmaz ve değerleme konusunda işin ehli veya uzmanı üç kişiden oluşan komisyonca tespit tarihinden geriye doğru beş yılı geçmemek üzere tespit ve takdir edilecek ecrimisil istenir. Ecrimisil talep edilebilmesi için, Hazinenin işgalden dolayı bir zarara uğramış olması gerekmez ve fuzuli şagilin kusuru aranmaz.

Ecrimisile itiraz edilmemesi halinde yüzde yirmi, peşin ödenmesi halinde ise ayrıca yüzde onbeş indirim uygulanır. Ecrimisil fuzuli şagil tarafından rızaen ödenmez ise, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre tahsil olunur.

Kira sözleşmesinin bitim tarihinden itibaren, işgalin devam etmesi halinde, sözleşmede hüküm varsa ona göre hareket edilir. Aksi halde ecrimisil alınır.” Hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümler uyarınca fuzuli şagilden 06.02.2016-26.10.2016 tarihlerini kapsayan günler için ecrimisil talep ve tahsil edilmesi gerekmektedir.

Yapılan incelemede kurum tarafından, kıymet takdir komisyonu kararıyla 2.989,40 TL günlük ecrimisil tutarı belirlendiği ve işgale konu 25.02.2016-26.10.2016 tarihleri arasına karşılık gelen günler için ecrimisil tahakkuku yapıldığı ve fuzuli şagilden tahsil edildiği anlaşılmıştır. 06.02.2016-25.02.2016 tarihlerini kapsayan 20 günlük sürenin ecrimisil tutarının ise, işgalci … A.Ş. den talep ve tahsil edilmediği anlaşılmıştır.

Ancak, sorumlularca, …. Büyükşehir Belediyesine ait reklam alanlarının, 06.02.2016-25.02.2016 tarihleri arası 20 günlük süre boyunca kira ilişkisi olmadan kullanımı karşılığı olan … TL ecrimisil bedelinin … tarihli ve … numaralı makbuzla tahsil edildiği bildirilmiştir.

Bu itibarla, söz konusu kamu zararı tahsil edildiğinden konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,