Sayıştay 7. Dairesi 219 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 30.11.2017

• Karar No: 219

• İlam No: 77

• Madde No: 23

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Damga vergisi:

... Büyükşehir Belediyesince ihale edilen ve alt yüklenici çalıştırılan işlerde; yüklenici ile alt yüklenici arasında yapılan sözleşmelerde damga vergisi ile ilgili gerekli işlemlerin yapılmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun 1 inci maddesinde bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtların Damga vergisine tabi olduğu, 3 üncü maddesinde Damga Vergisinin mükellefinin kâğıtları imza edenler olduğu, 24 üncü maddesinin ikinci fıkrasında, birden fazla kişi tarafından imza edilen kağıtlara ait vergi ve cezanın tamamından imza edenlerin müteselsilen sorumlu olduğu, 26 ncı maddesinde resmi dairelerin ilgili memurlarının kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur oldukları ayrıca Kanun’a ekli (I) sayılı tablonun I. Akitlerle ilgili kağıtlar kısmında belli parayı ihtiva eden sözleşmelerden Binde 9,48 oranında damga vergisi alınması gerektiği belirtilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Alt yükleniciler” başlıklı 15’inci maddesinde, “İhale konusu işin özelliği nedeniyle ihtiyaç görülmesi halinde, ihale aşamasında isteklilerden alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işleri belirtmeleri, sözleşme imzalamadan önce de alt yüklenicilerin listesini idarenin onayına sunmaları istenebilir. Ancak bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.”, düzenlemesi yer almış, Yapım İşleri Genel Şartnamesinin “Alt yüklenicilerin çalıştırılması ve sorumlulukları” başlıklı 20 nci maddesinde ayrıntılı düzenlemeler yapılmıştır.

Yapılan incelemelerde ... Büyükşehir Belediyesince ihale edilen ve idari şartnamesinde alt yüklenici çalıştırılabileceğine dair düzenleme olan işlerde yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmelerin idare onayının olduğu, ancak bu sözleşmelerin damga vergisinin ödenip ödenmediği ile ilgili her hangi bir belgenin olmadığı tespit edilmiştir. Oysa ki yüklenici firmanın ihale makamı ve alt yüklenici ile düzenlediği sözleşme, damga vergisine tabi iki ayrı kağıt olup her birinin ayrı ayrı ihtiva ettiği tutar üzerinden Binde 9,48 oranında damga vergisi alınması ve alt yüklenici sözleşmesi idare onayına sunulduğunda bu sözleşmeyi onaylayanların 488 sayılı Kanunun 26 ncı maddesi gereğince gerekli işlemleri yapmaları gerekmektedir.

Sonuç olarak; sorgu konusu 1.196.206,41 TL’nin

1. 819,31 TL’sinin tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına,

Diğer işlerle ilgili olarak sorgu konusu edilen 1.194.387,10 TL için ise 488 sayılı Kanun’un 26 ncı maddesi uyarınca yükümlü bulunulan bildirimlerin yapıldığı anlaşıldığından konu hakkında yapılacak bir işlem bulunmadığına,

Oy birliğiyle karar verildi.