Sayıştay 7. Dairesi 219 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 30.11.2017

• Karar No: 219

• İlam No: 77

• Madde No: 11

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Sgk kesintisi:

“2016 Yılı 3 Yıl Süre ile ... İlçeleri Ana Cadde ve Bulvarların Genel Temizliği” işinde; yıllık izin kullanan personelden yapılan yol-yemek kesintisi hesaplanırken işveren SGK payının dikkate alınmaması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

04.03.2009 tarih ve 27159 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet” başlıklı 10 uncu maddesinin ikinci fıkrasında özetle; İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol gibi maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yapılan hesaplamalara, bu maliyetlerin brüt tutarlarının ekleneceği; Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda kaç gün üzerinden verileceğinin idari şartnamede gösterilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde aylık 26 gün üzerinden yol ve yemek gideri ödeneceği ve yol giderinin günlük brüt 4,54 TL yemek giderinin ise günlük brüt 10,11 TL olarak hesaplanacağı belirtilmiştir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerine çıkılırken, yaklaşık maliyet ve asgari işçilik maliyetin belirlenmesinde “KİK İşçilik Hesaplama Modülü” kullanılması zorunludur. KİK işçilik hesaplama modülünde sırasıyla;

1. Brüt asgari ücret ve varsa yüzde fazlası

2. Nakdi brüt yemek bedeli

3. Nakdi brüt yol bedeli

4. Varsa diğer ödemeler (brüt tutarları)

Girildikten sonra, İşveren SGK Primi ve %4 Sözleşme Giderleri eklenmiş birim fiyatlar hesaplanır. Özetle, KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak yapılan hesaplamalarda, brüt yemek ve yol ücretlerine ayrıca işveren maliyetleri eklenmektedir.

Yapılan incelemelerde yıllık izinde olan personel dolayısıyla yüklenicinin hak edişinden teklif birim fiyata dahil edilmiş olan işveren SGK prim payı dikkate alınmadan hatalı olarak sadece idari şartnamede yer alan günlük brüt yol-yemek kesintisinin yapıldığı tespit edilmiştir.

Her ne kadar, yıllık izin kullanan personelden yapılan yol-yemek kesintisi hesaplanırken işveren SGK payının dikkate alınmaması neticesinde 2.659,25 TL kamu zararına sebebiyet verilmiş ise de, söz konusu kamu zararının 08/02/2017 tarih ve ... yevmiye numaralı ödeme emri belgesi ile ilgilisinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.