Sayıştay 7. Dairesi 214 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 03.11.2017

• Karar No: 214

• İlam No: 69

• Madde No: 12

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Vekalet ücreti:

Limit üstü vekâlet ücreti ödenmesi ve tahsil edilmesine rağmen üç yılın sonunda emanet hesaplarından düşülerek gelir kaydedilmesi gereken vekâlet ücretlerinin gelir kaydedilmemesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

659 sayılı Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri Ve Özel Bütçeli İdarelerde Hukuk Hizmetlerinin Yürütülmesine İlişkin Kanun Hükmünde Kararname’nin “Davalardaki temsilin niteliği ve vekâlet ücretine hükmedilmesi ve dağıtımı” başlıklı 14 üncü maddesinde,

“(1) Tahkim usulüne tabi olanlar dâhil adli ve idari davalar ile icra dairelerinde idarelerin vekili sıfatıyla hukuk birimi amirleri, muhakemat müdürleri, hukuk müşavirleri ve avukatlar tarafından yapılan takip ve duruşmalar için, bu davaların idareler lehine neticelenmesi halinde, bunlar tarafından temsil ve takip edilen dava ve işlerde ilgili mevzuata göre hükmedilmesi gereken tutar üzerinden idareler lehine vekâlet ücreti takdir edilir.

(2) İdareler lehine karara bağlanan ve tahsil olunan vekâlet ücretleri, hukuk biriminin bağlı olduğu idarenin merkez teşkilatında bir emanet hesabında toplanarak idare hukuk biriminde fiilen görev yapan personele aşağıdaki usul ve sınırlar dâhilinde ödenir.

a) Vekâlet ücretinin; dava ve icra dosyasını takip eden hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü veya avukata %55’i, dağıtımın yapıldığı yıl içerisinde altı aydan fazla süreyle hukuk biriminde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara %40’ı (…)(1) eşit olarak ödenir.

b) Ödenecek vekalet ücretinin yıllık tutarı; hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü, avukatlar için (10.000) gösterge (…)(1) rakamının, memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak aylık brüt tutarının oniki katını geçemez.

c) Yapılacak dağıtım sonunda arta kalan tutar, hukuk biriminde görev yapan ve (b) bendindeki tutarları dolduramayan hukuk birimi amiri, hukuk müşaviri, muhakemat müdürü ve avukatlara ödenir. Bu dağıtım sonunda arta kalan tutar üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilir.

(3) Hizmet satın alınan avukatlara yapılacak ödemeler bu madde kapsamı dışındadır.”

Denilmektedir.

659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 18 inci maddesi gereği belediyelerdeki vekâlet ücretlerinde tahsili ve dağıtımında bu Kanun Hükmünde Kararname hükümleri uygulanacaktır.

659 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 14üncü maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinde yer alan 10.000 gösterge rakamı Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2016 ve 2017 Yıllarını Kapsayan 3 üncü Dönem Toplu Sözleşmesinin “Avukatlık vekâlet ücreti” başlıklı 22 nci maddesine göre 2016 yılı için 15.000 olarak uygulanacaktır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, avukatlara verilecek vekalet ücretinin 15.000 gösterge rakamıyla belirlenen tutarı aşmaması gerekmektedir. Yine, dağıtım sonunda arta kalan tutarın üçüncü bütçe yılı sonunda ilgili idarenin bütçesine gelir kaydedilmesi gerekmektedir. Ancak uygulamada söz konusu işlemler yapılmamıştır.

Her ne kadar, limit üstü vekâlet ücreti ödenmesi ve tahsil edilmesine rağmen üç yılın sonunda emanet hesaplarından düşülerek gelir kaydedilmesi gereken vekâlet ücretlerinin gelir kaydedilmemesi neticesinde 138.608,93 TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de, söz konusu kamu zararının; Av.....’a ödenen 996,54 TL’lik kısmının 03.05.2017 tarih ve .... numaralı tahsilat makbuzu ile tahsil edilmesi, emanette tutulan 137.612,39 TL vekâlet ücretinin de Mali Hizmet Müdürlüğünce 28.04.2017 tarih ve 3825 sayılı muhasebe işlem fişi ile bütçeye gelir kaydedilmesi neticesinde ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.