Sayıştay 7. Dairesi 211 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 17.10.2017

• Karar No: 211

• İlam No: 24

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasına UYULMAMASI:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasına göre yüklenici kârı %20 den fazla olmayacağı düzenlemesi bulunmasına rağmen bu kurala uyulmaması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında “Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. (Ek 16/7/2011-27996 R.G./1. md.) Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Buna hükme aykırı olarak, söz konusu işte müteahhide % 20 den fazla yüklenici karı ödendiği iddia olunmuştur. Ancak, yukarıda bahsedilen hüküm sadece idarelerin yaklaşık maliyet tespit ederken ne kadar yüklenici karı belirleyeceğini ifade etmektedir. Hüküm, ihale sonucunda ihaleyi alan yüklenicinin %20 den fazla kar edemeyeceğine ilişkin bir sınırlama getirmemektedir. Kaldı ki bahsi geçen işin doğrudan temin yöntemiyle yapıldığı anlaşılmıştır. Doğrudan temin yönteminin bir ihale yöntemi olmadığı dolayısıyla yukarıdaki hükmün her halükarda bu işte uygulanmasının mümkün olmadığı göz önüne alındığında da konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.