Sayıştay 7. Dairesi 21 Kararı - Özel Bütçeli İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 13.05.2014

• Karar No: 21

• İlam No: 194

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Asgari ücret fiyat farkı

...... Ltd. Şti. yüklenimindeki “Silahlı Özel Güvenlik Hizmeti Alımı” işinde, asgari ücret fiyat farkının hatalı hesaplanması sonucu ......TL kamu zararına neden olunduğu hususu ile ilgili olarak;

07.05.2004 tarih ve 25455 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak olan Hizmet Alımlarına ilişkin fiyat farkı hesaplamasında uygulanacak esaslarda değişiklik yapılmasına dair esasların 8 inci maddesinde;

“İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla;

a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,

b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranlan değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,

c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,toplamı (a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nâm ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir. " hükmü yer almaktadır.

Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliğinin 83.1. maddesinde; “ Çalışan personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülmekle birlikte hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı esaslarının sadece 8 inci maddesinin uygulanacağı hizmet alımı ihalelerinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde anılan madde gereği asgari ücretteki artış miktarı kadar fiyat farkı hesaplanacaktır.” denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine uyarınca ihale edilen hizmet alım işlerinde, işin sözleşme ve şartnamesinde fiyat farkı ödenmesi ile ilgili düzenlemeler bulunması kaydıyla, ihale tarihinde belirlenmiş asgari ücrette değişiklik olması durumunda; eski ve yeni asgari ücret arasındaki farkla birlikte, işverence karşılanan prim farklarının yükleniciye ödenmesi, çalışan personele asgari ücret üzerinde bir ödeme yapılması öngörülmüş olsa da yalnızca asgari ücret artış miktarı kadar fiyat farkının hesaplanması gerekmektedir. Ancak ...... Ltd. Şti. yüklenimindeki Silahlı Özel Güvenlik Hizmeti alımı işinde, asgari ücret fiyat farkı ve işverence karşılanması gerekli prim farklarının 1.50 kat fazlasıyla hesap edildiği görülmüştür. Bununla birlikte sorumlular tarafından, söz konusu ......TL tutarındaki kamu zararının tahsil edildiği bildirilmiştir.

Bu itibarla ....... Ltd. Şti. yüklenimindeki Silahlı Özel Güvenlik Hizmeti alımı işinde, asgari ücret fiyat farkının hatalı hesaplanması sonucu oluşan .......TL kamu zararının ....... Muhasebe İşlem Fişi ile ahiz .......’dan tahsil edildiği anlaşıldığından ilişecek bir husus kalmadığına oybirliğiyle,