Sayıştay 7. Dairesi 208 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 26.09.2017

• Karar No: 208

• İlam No: 15

• Madde No: 6

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2016

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

HAKEDİŞLERDEN TEŞVİK TUTARININ KESİLMEMESİ:

Özel güvenlik hizmet alım işinde bazı hakedişlerden, 5510 sayılı Kanunun Geçici 68’inci maddesinde düzenlenen teşvik tutarının kesilmemesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

31.05.2006 tarih ve 5510 sayılı Kanunun Geçici 68 inci maddesinde “(1)Bu Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında haklarında uzun vadeli sigorta kolları hükümleri uygulanan sigortalıları çalıştıran işverenlerce;

a) 2015 yılının aynı ayına ilişkin Kuruma verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde prime esas günlük kazancı 85 TL ve altında bildirilen sigortalıların toplam prim ödeme gün sayısını geçmemek üzere, 2016 yılında cari aya ilişkin verilen aylık prim ve hizmet belgelerinde veya muhtasar ve prim hizmet beyannamelerinde bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,

b) 2016 yılı içinde ilk defa bu Kanun kapsamına alınan işyerlerinden bildirilen sigortalılara ilişkin toplam prim ödeme gün sayısının,

2016 yılı Ocak ila Aralık ayları/dönemleri için günlük 3,33 TL ile çarpımı sonucu bulunacak tutar, bu işverenlerin Kuruma ödeyecekleri sigorta primlerinden mahsup edilir ve bu tutar Hazinece karşılanır…

(8) 4734 sayılı Kanunun 2’nci maddesinin birinci fıkrasının (a), (b), (c) ve (d) bentlerinde sayılan idareler tarafından ilgili mevzuatı uyarınca yapılan ve sözleşmesinde fiyat farkı ödeneceği öngörülen hizmet alımlarında, ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılmasının öngörüldüğü işçilikler için birinci fıkra uyarınca Hazine tarafından karşılanacak tutarlar bu idarelerce işverenlerin hak edişinden kesilir.” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu teşvik ile ilgili olarak çıkarılan Sosyal Güvenlik Kurumunun 10.02.2016 tarih ve 2016/4 sayılı Genelgesinde ise “Hakedişten kesilen tutarlar veya emanete alınan tutarlar, Sosyal Güvenlik Kurumunun "İdarelerce e-borç sorgulama" ekranından görüntülenerek destek tutarının kesinleşmesinden sonra genel bütçeye gelir kaydedilmek üzere illerde muhasebe müdürlüklerinin ilçelerde ise mal müdürlüklerinin banka hesaplarına aktarılır…” denilmektedir.

Bu hükümlere karşın, bu iş için ilgili firmaya yukarıda gösterilen ödeme emirleriyle ödenen hakedişlerden kesilmesi gereken toplam … TL’nin kesilmemesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır. Ancak, söz konusu kamu zararının …. tarih … yevmiye nolu ödeme emri belgesi ile tahsil edildiği görülmüştür. Bu sebeple konu hakkında ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle,