Sayıştay 7. Dairesi 207 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 26.09.2017

• Karar No: 207

• İlam No: 259

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

İŞGAL HARCI

…Belediyesi tarafından tahsilinin yapılması gereken işgal harçlarının …. Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşgal Harcı” başlıklı 52’nci maddesinde;

“Belediye sınırları içinde bulunan aşağıdaki yerlerden herhangi birinin satış yapmak veya sair maksatlarla ve yetkili mercilerden usulüne uygun izin alınarak geçici olarak işgal edilmesi, İşgal Harcına tabidir:

1. Pazar veya panayır kurulan yerlerin, meydanların, mezat yerlerinin her türlü mal ve hayvan satıcıları tarafından işgali,

2. Yol, meydan, pazar, iskele, köprü gibi umuma ait yerlerden bir kısmının herhangi bir maksat için işgali,

3. Motorlu kara taşıtlarının park etmeleri için il trafik komisyonlarının olumlu görüşü alınarak belediyelerce şehir merkezlerinde tesis edilen ve işletilen mahallerin çalışma saatleri içinde, taşıtlar tarafından işgali (Bisiklet ve motosikletler hariç)

Yukarıda sayılan yerlerin izinsiz işgalleri mükellefiyeti kaldırmaz.” denilerek işgal harcının konusu belirtilmiştir.

Kanun’un “Mükellef” başlıklı 53’üncü maddesinde,

“İşgal Harcını, işgali harca tabi yerleri 52 nci maddede yazılı maksatlarla işgal edenler ödemekle mükelleftir.”,

“Matrah” başlıklı 55’inci maddesinde ise;

“İşgal Harcının matrahı 52 nci maddenin 1 ve 2 nci bentlerinde yazılı işgallerde işgal edilen yerlerin metrekare olarak alanı veya hayvan adedi, 3 üncü bendinde yazılı işgallerde taşıt adedidir.” denilmektedir.

Yukarıdaki mevzuat hükümleri değerlendirildiğinde … Belediyesi sınırları içerisinde bulunan ve Kanunda sayılan çeşitli sebeplerden dolayı işgal edilen yerlerin işgali sonucunda ortaya çıkan işgal harcının …Belediyesi tarafından tahsil edilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu’nun “Büyükşehir Belediyesinin Gelirleri” başlıklı 23’üncü maddesinde Büyükşehir Belediyelerinin gelirleri sayılmıştır. Sayılan bu gelirler arasında işgal harcı yer almamaktadır. Ancak, … Büyükşehir Belediyesi’nin kanunda sayılan bir geliri olmayan ve … Belediyesi sınırları içerisinde oluşan işgal harçlarını tahsil ettiği görülmüştür. … Büyükşehir Belediyesi’nin kendisine ait olmayan bu geliri tahsil etmesi mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir

… Büyükşehir Belediye Başkanlığı Mali Hizmeter Daire Başkanlığının 15.04.2016 tarih … yazısında … ilçesi sorumluluk alanında kalan cadde ve bulvarlardaki işgal harçları ile ilgili 2015 yılında … TL tahsilat yapıldığı bildirilmiştir.

Sorumlularca söz konusu tutarın …r belediyesine aktarılması için … Büyükşehir Belediyesiyle çeşitli yazışmalar yaptığı, ancak herhangi tahsilatın yapılamadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; … Belediyesi tarafından tahsilinin yapılması gereken işgal harçlarının … Büyükşehir Belediyesi tarafından tahsil edilmesi suretiyle oluşan … TL kamu zararının Üst Yönetici … (Belediye Başkanı) ve Mali Hizmetler Müdürü … müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.