Sayıştay 7. Dairesi 190 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 16.03.2017

• Karar No: 190

• İlam No: 181

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Müzisyen hizmeti alımı işlerinde, Gelir Vergisi Kanununda belirtilen oranın yanlış uygulanması:

Muhtelif tarihlerde gerçekleşen müzisyen hizmeti alımı işlerinde, Gelir Vergisi Kanununda belirtilen oranın yanlış uygulanması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Gelir Vergisi Kanunu’nun 65’inci maddesinde Serbest Meslek Kazancı şöyle tarif edilmiştir. “Her türlü serbest meslek faaliyetinden doğan kazançlar serbest meslek kazancıdır. Serbest Meslek Faaliyeti; sermayeden ziyade şahsi mesaiye ilmi veya mesleki bilgiye veya ihtisasa dayanan ve ticari mahiyette olmayan işlerin işverene tabi olmaksızın şahsi sorumluluk altında kendi nam ve hesabına yapılmasıdır.”

Söz konusu kanunun 18’inci maddesi, “Serbest Meslek Kazançlarında; Müellif, mütercim, heykeltıraş, hattat, ressam, bestekar, bilgisayar programcısı ve mucitlerin ve bunların kanuni mirasçılarının şiir, hikaye, roman, makale, bilimsel araştırma ve incelemeleri, bilgisayar yazılımı, röportaj, karikatür, fotoğraf, film, video bant, radyo ve televizyon senaryo ve oyunu gibi eserlerini gazete, dergi, bilgisayar ve internet ortamı, radyo, televizyon ve videoda yayınlamak veya kitap, CD, disket, resim, heykel ve nota halindeki eserleri ile ihtira beratlarını satmak veya bunlar üzerindeki mevcut haklarını devir ve temlik etmek veya kiralamak suretiyle elde ettikleri hasılat Gelir Vergisinden müstesnadır.

Yukarıda yazılı kazançların arızi olarak elde edilmesi istisna hükmünün uygulanmasına engel teşkil etmez.

Serbest Meslek Kazançları istisnasının, bu Kanunun 94’üncü maddesi uyarınca tevkif suretiyle ödenecek vergiye şümulü yoktur.” Hükümlerine amirdir.

GVK’nin Vergi tevkifatı başlıklı 94’üncü maddesinde; “Kamu idare ve müesseseleri, iktisadi kamu müesseseleri, sair kurumlar, ticaret şirketleri, iş ortaklıkları, dernekler, vakıflar, dernek ve vakıfların iktisadi işletmeleri, kooperatifler, yatırım fonu yönetenler, gerçek gelirlerini beyan etmeye mecbur olan ticaret ve serbest meslek erbabı, zirai kazançlarını bilanço veya zırai işletme hesabı esasına göre tespit eden çiftçiler aşağıdaki bentlerde sayılan ödemeleri (avans olarak ödenenler dahil) nakden veya hesaben yaptıkları sırada, istihkak sahiplerinin gelir vergilerine mahsuben tevkifat yapmaya mecburdurlar.

Yaptıkları serbest meslek işleri dolayısıyla bu işleri icra edenlere yapılan ödemelerden (Noterlere serbest meslek faaliyetlerinden dolayı yapılan ödemeler hariç);

a) 18 inci madde kapsamına giren serbest meslek işleri dolayısıyla yapılan ödemelerden,

b) Diğerlerinden,” vergi tevkifatı yapılacağı belirtilmiştir.

Tevkifat oranları 2009/14592 sayılı Bakanlar Kararı ile 94/2-a maddesinde belirtilenler için %17, 94/2-b maddesinde belirtilen ödemeler için % 20 olarak belirlenmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde müzisyen hizmeti alınan kişiler, her ne kadar Serbest Meslek Kazancı mükellefi sayılmasalar da Gelir Vergisi Kanununun 94’üncü maddesinin birinci fıkrasının 2 numaralı bendinde yaptıkları serbest meslek faaliyetleri dolayısıyla bu işleri icra edenler kapsamında değerlendirilerek, yapılan ödemelerden GVK’nın 94/2-b kapsamında %20 oranında gelir vergisi tevkifatının yapılması gerekmektedir.

Ancak, uygulamada, müzisyen hizmet alımlarında bu oranın %20 yerine %10 uygulandığı; öte yandan hatalı uygulama neticesinde oluşan kamu zararının, idarece takip ve tahsilat işlemlerinin başlatıldığı, ancak tahsilata ilişkin herhangi bir belge sunulmadığı görülmüştür.

Bu itibarla; yukarıda açıklanan gerekçelerlee müzisyen hizmet alımı işlerinde yapılan ödemelerden GVK’nın 94/2-b belirtilen %20 gelir vergisi stopajı oranının %10 olarak uygulanması sonucu oluşan … TL kamu zararının raporda belirtilen sorumlularına

müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.