Sayıştay 7. Dairesi 190 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 16.03.2017

• Karar No: 190

• İlam No: 181

• Madde No: 2

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Birim fiyat sözleşmeli yapım işinde yeni birim fiyat tespitinin piyasadan KDV dahil fiyat alınarak belirlenmesi ve ödeme yapılırken ayrıca KDV hesaplanması:

…. Belediyesi tarafından muhtelif cadde ve sokaklarda asfalt yol yapımına ilişkin birim fiyat sözleşmeli yapım işinde yeni birim fiyat tespitinin piyasadan KDV dahil fiyat alınarak belirlenmesi ve ödeme yapılırken ayrıca KDV hesaplanması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

… kayıt nolu söz konusu ihale ile yaklaşık maliyeti …-TL ve sözleşme bedeli …-TL olan birim fiyat yol yapım işi sözleşmesinin …. İnşaat Nakliyat Tah. Tic. Ltd.Şti. ile imzalandığı, işin devamı esnasında ise sözleşmede öngörülmeyen plent-miks temel yapılması işine karar verildiği, yeni işin fiyat tespitinin ise yüklenici dâhil piyasada faaliyet gösteren tedarikçilerden KVD hariç veya dâhil ifadesi içermeyen fiyat teklifleri alınarak yapıldığı ve nihayetinde, alınan fiyat tekliflerinden en düşüğü olan yüklenici firmanın fiyatı olan 25,00-TL’nin uygun bulunduğu ve bu fiyata eskalasyon oranı uygulanarak ve ayrıca KDV eklenmesi sonucu ödeme yapıldığı görülmüştür. Mal teslimi, hizmet ifası ya da kiralama ile ilgili tutar belirlenirken, “KDV hariç” veya “KDV dâhil” şeklinde, bedelin katma değer vergisini içerip içermediğinin açıkça belirtilmesi gerekmektedir. Aksine bir durumda, Yargıtay’ın yerleşik hale gelen içtihatlarında da belirtildiği üzere, KDV’nin bedele dâhil olup olmadığı konusunda bir hüküm bulunmaması durumunda KDV’nin bedele dâhil olduğunun kabul edilmesi gerekip alıcıdan ayrıca KDV talep edilememesi gerekmektedir.

Bu itibarla verilen fiyat tekliflerinin KDV dahil olduğu kabul edilmesi gerektiğinden yükleniciye ayrıca KDV ödenmesi sonucu oluşan ve hesaplaması aşağıda gösterilen ….-TL kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, (Üye …’in, “uygulamada her zaman teklifler KDV hariç alınmaktadır bu sebeple formlardaki KDV hariç ibaresinin sehven yazılmadığı anlaşılmıştır, ayrıca aynı işe ilişkin yeni fiyatlara ilişkin diğer idarelerce belirlenen fiyatların daha yüksek olduğu göz önüne alındığında bir kamu zararı oluşmadığı görüldüğünden ilişilecek husus bulunmamaktadır” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı) oy çokluğuyla karar verildi.