Sayıştay 7. Dairesi 183 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 14.02.2017

• Karar No: 183

• İlam No: 183

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Altyapı Çalışmaları Sırasında Zarar Gören Fiber Optik Kabloların Onarım Bedeli

... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...)’nin ... ilçesi ..... Mahallesi içme suyu çalışmaları sırasında zarar gören mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kabloların onarım bedelinin, söz konusu zararın kazı çalışmasını yapan kurumca karşılanması için mevzuatın aradığı şartlar sağlanmamasına rağmen ... bütçesinden ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

24.09.2014 tarihinde yürülüğe giren ... Büyükşehir Belediyesi Aykome Kuruluş Görev Çalışma ve Usulleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Altyapı tesis çalışmalarının yürütülmesi” başlıklı 19’uncu maddesinde;

“16. Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi itibari ile yapılan altyapı hatlarının AYKOME Şube Müdürlüğü’ne CBS uyarlanmış haliyle teslim edilmemesi veya AYKOME Şube Müdürlüğü tarafından istenen koordinat sistemine göre teslim edilen hatların maksimum +- 40 cm içinde bulunmaması durumunda şebekenin görebileceği olası zararlardan ilgili şebeke projelerini AYKOME Şube Müdürlüğüne teslim eden kurumlar sorumludur. Yönetmeliğin yürürlüğe giriş tarihi öncesine ait koordinatlı verileri bulunmayan kurumlar, diğer kurumların altyapı ve üstyapı çalışması öncesinde hattın tespiti için sahada eleman bulundurmak zorundadır.

17. Altyapı ve üst yapı çalışmaları esnasında mevcut altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda mevcut altyapının standartlara uygun olup olmadığı kontrol edilir. Emniyet bandının ve stabilize dolgunun bulunmaması veya hattı olan kurumun sahada hat tespiti yapıp çalışacak kuruma teslim etmemesi, kontrol elemanı görevlendirmemesi durumunda altyapı hattına verilen hasardan çalışmayı yapan kurum sorumlu değildir.” hükmüne yer verilmiştir.

Buna göre; altyapı hattı bulunan kurumlar, hatlarının koordinatlarını verilerini AYKOME Şube Müdürlüğüne vermek, bu verinin olmaması halinde ise diğer kurumların yapacağı çalışmalar sırasında sahada eleman bulundurmak zorundadırlar. Altyapı ve üst yapı çalışmaları esnasında mevcut altyapı tesislerine zarar verilmesi durumunda zararın çalışmayı yapan kurumca karşılanabilmesi için, mevcut altyapının standartlara uygunluğunun kontrol edilmesi, emniyet bandının ve stabilize dolgunun bulunması veya hattı olan kurumun sahada hat tespiti yapıp çalışacak kuruma teslim etmesi ve kontrol elemanı görevlendirmesi gerekmektedir. Aksi hallerde mevcut altyapı hatlarına verilen zararın çalışmayı yapan kurum tarafından karşılanması mümkün değildir.

Ancak ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün ... İlçesi .... Mahallesinde yaptığı içmesuyu altyapı çalışması sırasında, 2012 yılında ... İlçe Emniyet Müdürlüğü ile ... Belediyesi tarafından ortak bir çalışma sonucunda yapılan mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kablolara zarar verildiği ve bu zararın yukarıda açıklanan şartlar oluşmadığı halde çalışmayı yapan ... Genel Müdürlüğü bütçesinden karşılandığı görülmüştür.

Nitekim sorumlular da savunmalarında fiber optik hattın geçtiği güzergahın koordinatlarının olmadığını, kazı derinliklerinin bilinmediğini ve döşenen fiber optik kablonun standartlara uygunluğunun tetkik edilmediğini ifade etmişler ve mobese sisteminin güvenlik açısından arz ettiği öneme binaen söz konusu tamiratın ivedilikle gerçekleştirildiğini, bedelinin ... İlçe Emniyet Müdürlüğünden talep edildiğini, sonuç alınamazsa hukuki sürecin başlatılacağını belirtmişlerdir.

... Genel Müdürlüğünün yaptığı kazı çalışmalarında zarar verilen başka bir kuruma ait hattın onarım bedelinin ... Genel Müdürlüğü tarafından karşılanabilmesi için mevzuatın aradığı şartların oluşmadığı sorumlularca da teyit edilmiş olup, ödenen tutarın hat sahibi kurumdan tahsili için henüz hukuki sürecin başlatılmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla; ... Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (...)’nin ... ilçesi ...... Mahallesi içme suyu çalışmaları sırasında zarar gören mobese görüntüleme sistemine ait fiber optik kabloların onarım bedelinin, söz konusu zararın kazı çalışmasını yapan kurumca karşılanması için mevzuatın aradığı şartlar sağlanmamasına rağmen ... bütçesinden ödenmesi suretiyle sebep olunan toplam ...TL tutarındaki kamu zararının;

...

müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, aynı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,

(Daire Başkanı ... ve Üye ...’ın; “Meydana gelen kamu zararının sorumlularından tahsili ve akibetinden bilgi verilmesini teminen Dairesine yazılması uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşın)

oy çokluğuyla karar verildi.