Sayıştay 7. Dairesi 176 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 26.01.2017

• Karar No: 176

• İlam No: 164

• Madde No: 7

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Çalışan personele yüklenicinin eksik ücret ödemesi, buna rağmen idarenin yükleniciye ceza kesmemesi:

… Büyükşehir Belediyesinin ..–Otogar Arası Tramvay Hattı İnşaat ve Elektromekanik İşleri Danışmanlık, Kontrollük ve Mühendislik Hizmetleri işinde çalışan personele yüklenicinin eksik ücret ödemesi, buna rağmen idarenin yükleniciye ceza kesmeyerek .. TL kamu zararına neden olunması iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Adı geçen işe ilişkin sözleşmenin “Teknik Personel Ücretleri” başlıklı 55.1.2 numaralı maddesinde:

“…Her bir teknik personel için ödenecek aylık brüt ücret; o hakediş dönemine ait Aylık Puantaj Cetvelinde saat olarak gösterilen bilfiil çalıştığı toplam sürenin söz konusu ay için çalışması gereken Aylık Toplam Çalışma süresine oranının, Birim Fiyat Cetvelindeki aylık brüt tavan ücretle çarpımına eşit olacaktır.”,

“…Teknik personele Teklif Cetvelinde teklif edilen birim fiyattan daha düşük ödeme yapıldığının veya mevzuata aykırı kesinti yapıldığının İdare tarafından tespit edilmesi halinde, müteakip hakedişte sözleşme bedelinin 0,005 (bindebeş) oranında aylık ceza kesintisi yapılacaktır.” denilmektedir.

Söz konusu işte çalışan teknik personele yapılan ödemeler incelendiğinde; bazı personele eksik ücret ödemeleri yapıldığı, personelin ücretlerinin ayrı ayrı ve tam olarak yükleniciye ödendiği halde, yüklenicinin personeline eksik ödeme yaptığı, buna rağmen, adı geçen işe ilişkin sözleşmenin “Teknik Personel Ücretleri” başlıklı 55.1.2 numaralı maddesine göre, sözleşme bedelinin 0,005 (bindebeş) oranında aylık ceza kesintisi uygulanmadığı ve bu suretle kamu zararına sebebiyet verildiği anlaşılmıştır.

Ancak, savunmalardan, ceza kesintisi yapılmaması suretiyle oluşan söz konusu … TL kamu zararının 03.08.2016 tarih ve .. no.lu yevmiye ile yüklenicinin hakedişinden kesilerek, gelir kaydedilmesi suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.