Sayıştay 7. Dairesi 176 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 26.01.2017

• Karar No: 176

• İlam No: 164

• Madde No: 8

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Yapım işlerinde teknik şartname ve sözleşmelere hüküm konularak ve geziye ilişkin masrafların yükleniciye ait olduğu belirtilerek teknik geziler yaptırılması ancak söz konusu geziler sonucunda masrafları yüklenici tarafından karşılanması gereken personele, 6245 sayılı Harcırah Kanunu kapsamında yurt dışı gündeliği ödenmesi:

… ihale numaralı “Eğitim Amaçlı Tablet Bilgisayar Alımı” işi, … ihale numaralı “200 adet Sıkıştırılmış Doğalgaz (CNG) Sistemine Sahip Alçak Tabanlı Solo Tip Toplu Taşıma Otobüs Alımı” işi ve .. numaralı “… Kent geneli 4 Etap Sinyalize Kavşak Yapım” işlerine ait teknik şartname ve sözleşmelerde, idarenin iş kapsamında yapılacak olan kontrol ve eğitimler için görevlendirdiği tüm personelin her türlü masrafının yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak bu ihaleler kapsamında yurt dışında görevlendirlen personele ayrıca 1/3 oranında gündelik ödendiği anlaşılmıştır.

6245 sayılı Kanunun amacı; idare tarafından görevlendirilen kişilerin görevlerini ifa ettikleri süre zarfında yapmış oldukları masraflarının karşılanmasıdır. Bu durumda yükleniciler tarafından tüm masrafları karşılanması gereken kişilere idare tarafından tekrardan ödeme yapılması mükerrerlik oluşturmaktadır.

Söz konusu görevlendirmelerin belirtilen ihaleler kapsamında yapıldığı, bu sebeple ihale konusu bir iş için İdare bütçesinden “sözleşme bedeli” dışında herhangi bir bedel çıkmaması gerektiği, böyle bir gündelik ödemesi yapılacak ise de, yine bu giderlerin de yüklenici tarafından karşılanması gerektiği açıktır. Zira, teknik şartnamede belirtilen gezilerin maliyetleri sözleşme bedeline dahil olduğundan zaten söz konusu giderler yükleniciye sözleşme bedeli kapsamından ödenecektir.

Bu itibarla; yukarıda belirtilen gerekçelerle, adı geçen ihaleler kapsamındaki işler için sözleşme bedeline ilaveten, bu işler kapsamında görevlendirilen personel için yurt dışı gündeliği ödenmesi suretiyle sebep olunan …. TL kamu zararının raporda belirtilen sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.