Sayıştay 7. Dairesi 164 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 29.12.2016

• Karar No: 164

• İlam No: 160

• Madde No: 5

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihalesinde eksik çalıştırılan günler için de ödemede bulunulması:

05.09.2014 tarihinde ...Tem. İnsan. Kay. Ltd. Şti. ile ... Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti iş ortaklığına ihale edilen ...TL bedelli Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmeti Alımı Hizmet Alımı işine ilişkin hakediş ödemelerinde, eksik işçilik günlere ilişkin bedeller hakedişten düşülmeden yükleniciye ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Bahse konu hizmet alım işine ait sözleşmenin 6’ncı maddesine göre, sözleşme birim fiyatlı sözleşme olup, ...TL bedel üzerinden akdedilmiştir. Sözleşmenin 9’uncu maddesine göre, işin süresi 01.10.2014-31.03.2016 tarihleri arası 18 aydır. Sözleşmenin 12’nci maddesine göre ise ayda bir hakediş düzenlenerek kontrolör tarafından imzalanan puantajlara göre her ay sözleşme bedelinin 1/18’i ödenecektir.

İşe ilişkin İdari Şartnamenin "Teklif fiyata dâhil olan giderler" başlıklı 25'inci maddesinde ise iş kapsamında ... işçinin çalıştırılacağı ve bunlara vasıflarına göre ödenecek ücretler hüküm altına alınmıştır.

Yukarıda yer verilen işe ait hakediş ödemeleri incelendiğinde yükleniciye her ay toplam sözleşme bedelinin 1/18’i olan ...TL'nin ödendiği anlaşılmıştır. Ancak iş kapsamında yerine getirilmesi gereken aylık iş gününden daha az işçilik gününün gerçekleşmesi durumunda, bu eksik iş günleri ve buna ilişkin fiyat farklarının hesaplanarak yükleniciye yapılan ödemelerden düşülmesi gerekmektedir.

Bu bağlamda hakedişler üzerinde yapılan incelemede; 5 ve 9 nolu hakedişlerde yükleniciye, aşağıda yer verilen tabloda ayrıntıları görüleceği üzere eksik işçilik günü bulunmasına rağmen tam işçilik günü üzerinden ödemede bulunulduğu tespit edilmiştir. Yukarıda açıklandığı üzere yükleniciye hakedişi ödenirken bu eksik günlere taalluk eden tutarların hesap edilmesi ve kesintinin yapılması gerekmektedir.

Bu itibarla; ... Tem. İnsan. Kay. Ltd. Şti. ile ... Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti iş ortaklığına ihale edilen Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü ve Bağlı Birimlerinde Çalıştırılmak Üzere Personel Hizmeti Alımı Hizmet Alımı işine ilişkin hakediş ödemelerinde, eksik işçilik günlere ilişkin bedeller hakedişten düşülmeden yükleniciye ödeme yapılması suretiyle sebep olunan ve hesabı aşağıda gösterilen toplam ...TL tutarındaki kamu zararının ahizinden 12.08.2016 tarih ve ... no’lu muhasebe işlem fişi tahsil olunduğu anlaşıldığından, ilişilecek husus kalmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,

oy birliğiyle,