Sayıştay 7. Dairesi 163 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 29.12.2016

• Karar No: 163

• İlam No: 126

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Derneklere ayni/nakdi yardım

Çeşitli tarihlerde alınan encümen kararlarına istinaden ...Belediyesi tarafından bazı derneklere ayni/nakdi yardım yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu’nun "Bütçelerden Yardım Yapılması" başlıklı 29'uncu ve 75'inci maddesi hükümlerine göre; genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince kamu yararı gözetilerek dernek ve vakıflara yardım yapılabilmektedir. Ancak 5393 sayılı Kanuna 12.11.2012 tarihinde eklenen fıkra ile dernek ve vakıflara yardım yapılabileceği hususunun belediyeler açısından uygulanamayacağı hüküm altına alınmıştır. Yapılan incelemede, ... Belediyesince çeşitli derneklere ayni/nakdi yardımda bulunulduğu görülmüştür.

Sorumlular savunmalarında, derneklere yardım yapılamayacağına ilişkin bir mevzuat hükmü bulunmadığını ifade etmişlerdir. 5253 sayılı Dernekler Kanunu'nun 10’uncu maddesinin ilk fıkrasında derneklerin yardım alabilecekleri kurum ve kuruluşlar benzer amaçlı dernekler, siyasi partiler, işçi ve işveren sendikaları ve meslekî kuruluşlar olarak tahdidi bir şekilde sayılmıştır. Daha sonraki süreçte 5018 sayılı Kanunun yukarıda zikredilen 29’uncu maddesi ile genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin de dernek, vakıf ve benzeri teşekküllere yardım yapabilecekleri öngörülmüştür. Ancak 12.11.2012 tarihinde kabul edilen 6360 sayılı Kanunun 19 uncu maddesiyle 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesine getirilen ek fıkra ile 5018 ve 5253 sayılı Kanunların derneklere yardım yapılmasına izin veren hükümlerinin belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi olduklan birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmayacağına hükmedilmiştir.

Bu itibarla; yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak derneklere ayni/nakdi yardım yapılması sonucu ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterilen toplam ...TL tutarındaki kamu zararının;

... müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, aynı Kanun’un 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,

oy birliğiyle karar verildi.