Sayıştay 7. Dairesi 162 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 29.12.2016

• Karar No: 162

• İlam No: 120

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Kalkınma Ajansına Aktarılan Payların Hesabı

... Belediyesi tarafından ...Kalkınma Ajansı’na aktarılan payın hesabında Belediyenin borçlanma niteliğindeki gelir kalemlerinin bütçe gelirlerinden düşülmemesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verilmesi iddiası ile ilgili olarak yapılan incelemede;

5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanunun 19'uncu maddesi ile 09.09.2011 tarih ve 28049 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2011/2168 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı hükümleri doğrultusunda; borçlanma ve tahsis mahiyetindeki gelir kalemlerinin bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirinden düşüldükten sonra geriye kalan miktarın binde beşinin Kalkınma Ajansı’na aktarılması gerektiği iddia edilmiştir. Ancak konuya ilişkin olarak Kalkınma Bakanlığı Bölgesel Gelişme ve Yapısal Uyum Genel Müdürlüğü'nün "Kalkınma Ajanslarına aktarılacak payların hesaplanması" ile ilgili 05.04.2016 tarih ve 44489265-106.03-E.1397 sayılı görüş yazısından da anlaşıldığı üzere; mülga Belediye Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliği ve İl Özel İdaresi Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliğinde borçlanma kurum bütçe gelirleri arasında sayılmışken 10.03.2006 tarih ve 26104 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğinde alınan borçlar ile bu borçların anapara ödemeleri kurum bütçe gelir ve giderleri arasında sayılmamıştır. 5449 sayılı Kalkınma Ajanslarının Kuruluşu, Koordinasyonu ve Görevleri Hakkında Kanun'un yürürlüğe girdiği tarihte ise Belediye Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliği ve İl Özel İdaresi Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliği hükümleri yürürlüktedir. Bu nedenle, 5449 sayılı Kanunun 19’uncu maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi gereği belediyelerce ajansa aktarılacak pay hesaplanırken; bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirlerinden borçlanma ve tahsis mahiyetindeki gelir kalemlerinin düşülmesi ve kalan miktarın yüzde birinin aktarılması gerektiğine yönelik ifade, borçlanmanın, Kanunun yürürlüğe girdiği tarihte bütçe gelir ve giderleri arasında yer almasından kaynaklanmaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliğine göre "alınan borçlar ile bu borçların anapara ödemeleri" gelir ve gider bütçelerinde gösterilmediğinden, 5449 sayılı Kanunun 19’uncu maddesine göre ajansa aktarılacak pay hesabında da borçlanmanın bir önceki yıl gerçekleşen bütçe gelirlerinden düşülmesi zorunluluğu ortadan kalkmış olmaktadır.

Bu itibarla; ... Kalkınma Ajansı’na aktarılacak payın borçlanma niteliğindeki kalemlerin bütçe gelirinden düşülmeden hesaplanması konusunda ilişilecek husus bulunmadığına,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 55’inci maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren altmış gün içinde temyiz başvurusu ve 56’ncı maddesi uyarınca ilamın tebliğinden itibaren 5 yıl içinde yargılamanın iadesi başvurusu yolları açık olmak üzere,

oy birliğiyle karar verildi.