Sayıştay 7. Dairesi 152 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 08.12.2016

• Karar No: 152

• İlam No: 118

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Su ve kanalizasyon idaresinde görev yapan denetçilere 1’inci derecenin 4’üncü kademesinde bulunan devlet memuruna verilen aylık tutar yerine taban aylık tutarı esas alınarak ücret ödenmesi:

2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunu’nun “Denetçiler” başlıklı 10’uncu maddesinde,

“İSKİ'nin işlemleri, hizmet süreleri içinde sürekli olarak çalışacak olan iki denetçi tarafından denetlenir. …

Denetçilerin ücretleri, Devlet memurlarına verilen birinci derecenin son kademesi aylık tutarını (Ek Gösterge hariç) aşmamak üzere Genel Kurulca kararlaştırılır.",

“2560 sayılı İSKİ Kanunun Ek 5’inci maddesinde ''Bu Kanun diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanır.'' denmektedir.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 155’inci maddesinde,

“Bu kanunun 36’ncı maddesinde yer alan sınıflara ait gösterge tablosundaki rakamların, genel bütçe kanununda o yıl için tespit edilen katsayı ile çarpılması sonunda bulunacak miktar, sınıfların derece ve kademelerindeki memurların aylık tutarlarını gösterir.” hükümleri yer almaktadır.

Yapılan incelemede, …’de görev yapan denetçilere 1’inci derecenin 4’üncü kademesinde bulunan devlet memuruna verilen aylık tutar yerine taban aylık tutarı esas alınarak ücret ödendiği görülmüştür.

Aylık kavramı 657 sayılı Kanunun 155’inci maddesinde açıkça tanımlanmaktadır. Ayrıca taban aylığı ile ilgili olarak 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 1/A Maddesinde “Aylıklarını ... almakta olan personele 1000 gösterge rakamı üzerinden memuriyet taban aylığı ödenir.

….

Bu aylıklara hak kazanılmasında ve ödenmesinde 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve diğer personel kanunlarının aylıklarla ilgili hükümleri uygulanır.

Bu göstergeler 657 sayılı Kanun ve diğer personel kanunlarına ve kanun hükmünde kararnamelere göre her ne ad altında olursa olsun ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, ücret ve benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.” denmek suretiyle taban aylığın başka ödemelerin hesabında dikkate alınmayacağı belirlenmiştir.

2560 sayılı Kanunun “Denetçiler” başlıklı 10’uncu maddesinde, “Denetçilerin ücretleri, Devlet memurlarına verilen birinci derecenin son kademesi aylık tutarını (Ek Gösterge hariç) aşmamak üzere Genel Kurulca kararlaştırılır” denildiğinden ve maddenin lafzı açık olduğundan yoruma mahal kalmamaktadır. Buna göre, Denetim kurulu üyelerine yapılan ödemeler, devlet memurlarına verilen birinci derecenin son kademesi brüt aylık tutarı (Ek Gösterge hariç) aşılmamak şartıyla, Genel Kurulca belirlenecektir.

Bu hükümlere göre, …’de görev yapan denetçilere 1’inci derecenin 4’üncü kademesinde bulunan devlet memuruna verilen aylık gösterge tutarı esas alınarak her ay 1500 gösterge rakamının memur aylıklarına uygulanan katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutar kadar ücret ödenebilecektir. Denetçilere 1’inci derecenin 4’üncü kademesinde bulunan devlet memuruna verilen aylık tutar yerine taban aylık tutarı esas alınarak ücret ödenmesi mümkün değildir.

Bu itibarla, Kurumda görev yapan denetçilere memur aylık tutarı yerine taban aylık tutarı esas alınarak ücret ödenmesi sonucu oluşan toplam … TL kamu zararının raporda belirtilen sorumlularına müştereken ve müteselsilen, 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte ödettirilmesine oy birliğiyle karar verildi.