Sayıştay 7. Dairesi 15 Kararı - Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 27.02.2014

• Karar No: 15

• İlam No: 149

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Genel Bütçe Kapsamındaki İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu:

KARAR

Yabancı dil kurs hizmeti

...... Genel Müdürlüğü’nde çalışan 22 personel için 6260 sayılı 2012 Yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu’na ekli E cetvelinin 28 inci maddesi kapsamına girmediği halde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesine göre yabancı dil kurs hizmeti satın alınması sonucu ......TL kamu zararına neden olunduğu hususuyla ilgili olarak;

6260 sayılı Kanuna ekli E cetvelinin 28 inci madde hükmü şu şekildedir:

“a) Kurumların üst yönetim görevlileri, ilgili mevzuatına göre mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alınanlar (özel kanunları uyarınca bu mesleklere ait kadrolarına atananlar dahil) ve 5018 sayılı Kanuna göre atanan iç denetçilerden normal çalışma saatleri dışında veya tatil günlerinde yabancı dil kursuna katılmaları ilgili veya bağlı bulunulan Bakanın onayıyla uygun görülenlerin yurt içinde yerli veya yabancı dernek, vakıf veya kuruluşlarca açılan ve yeterlilikleri Milli Eğitim Bakanlığınca kabul edilenler ile üniversitelerin açmış olduğu dil kursları için ödenecek ders ücretlerinin,

b) Mesleki eğitim ve uzmanlık programlarına devam için ön koşul olan yabancı dil kursları için ödenecek ders ücretlerinin, yüzde 60’ı gelir vergisi tevkifatı yapılmaksızın kurum bütçesinin ilgili tertibinden ödenir. Bu kapsamda, daha önceki yıllardaki kurs süreleri de dahil olmak üzere en çok dokuz aya kadar ödeme yapılabilir. Kurumlarca hizmet satın alımı suretiyle yürütülen yabancı dil kurslarından yararlanacakların kapsamı, yararlanma süresi ve ücretleri hakkında da aynı esaslar uygulanır.”

Görüleceği üzere 6260 sayılı Kanuna ekli E cetvelinin 28 nci maddesine göre yabancı dil kursunda yararlanacak olanlar şunlardır:

-Kurumların üst yönetim görevlileri,

-Mesleğe özel yarışma sınavına tabi tutulmak suretiyle alınanlar,

-İç denetçiler,

-Mesleki eğitim ve uzmanlık programlarına devam edenler (mesleki eğitim ve uzmanlık programında devam için yabancı dil ön koşul olmalıdır) “

Söz konusu kişiler teknik personel (ziraat mühendisi) olup yabancı dil kursundan yararlanacaklar arasında sayılmamıştır. Bu personel yabancı dil ön koşullu mesleki eğitim veya uzmanlık programına devam etmemektedirler. Bahsi geçen personel yüksek lisans ve doktora programlarını kurum için değil, kendi adlarına yapmaktadır. Mevzuatta kurum için bu eğitimi yapmak zorunda olduklarına dair bir düzenleme bulunmamaktadır. Yüksek lisans ve doktora yapanların veya yapacak olanların “Mesleki eğitim ve uzmanlık programlarına devam edenler (mesleki eğitim ve uzmanlık programında devam için yabancı dil ön koşul olmalıdır)” kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir. Öte yandan, personelin yurtdışında bir çok toplantı, seminer, kongre gibi çalışmalara katıldığı, bu organizasyonlara katılmaları için “Yetiştirilmek Amacıyla Yurt Dışına Gönderilecek Devlet Memurları Hakkında Yönetmelik” gereği yabancı dil bilmeleri sorunluluğu olduğu iddia edilse de, adı geçen yönetmelik memurlar için, yetiştirilmek, eğitilmek, bilgileri artırılmak, staj, öğrenim veya ihtisas yaptırılmak hususları ile ilgili olup yabancı dil kurs ücretinin ödemesiyle ilgisi bulunmamaktadır.

Bu itibarla,.......-TL. kamu zararının ........’a müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine, (Başkan ......’in, Üniversitelerin YDS sınavlarından Yüksek lisans için 50 doktora içinde 60 puan şartı olduğu, araştırmacı statüsündeki personelin yüksek lisans ve doktora yapabilmelerinin işlerinin bir gereği olduğu, yüksek lisans ve doktora yapabilmek için bu seviyelerde yabancı dil bilmelerinin zorunlu olduğu, bu nedenle İngilizce kursuna devam eden, yüksek lisans ve doktora yapan veya yapacak olan personele ödenen yabancı dil kurs ücretinin, 6260 sayılı Kanuna Ekli E cetvelinin 28 inci maddesinin (b) bendi kapsamında değerlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı şeklindeki ayrık görüşüne karşı), oy çokluğuyla

KAMU ZARARI TABLOSU