Sayıştay 7. Dairesi 144 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 7

• Karar Tarihi: 17.11.2016

• Karar No: 144

• İlam No: 144

• Madde No: 13

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Hizmet alımı:

… İnş.Tem. ve Mad.San.Tic.Ltd.Şti. yükleniminde gerçekleştirilen “…Eleman Hizmeti Alımı” işinde;

A) Yüklenicinin resmi tatillerde personele ödemesi gereken ücreti tam olarak ödememesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

İşe ilişkin düzenlenen idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde, 12 ay süresince çalıştırılacak her personele ihale dönemi boyunca toplam 13 gün fazla mesai verileceği hüküm altına alınmıştır.

Sorumlularca yapılan savunmada, yüklenicinin personele ödemesi gereken fazla mesai ücretlerini her bir personelin pozisyonu ve maaş ücreti bazında banka aracılığı ile ödendiğini bildirmiştir. Ancak; ödenen bu fazla mesai ücretlerinin maaş bordrolarında gösterilip SGK tahakkuklarının yapılması gerekirken, yüklenici firma sehven fazla mesai ödemelerini maaş bordrolarında gösterilmemiş, SGK tahakkukları yaptırılmamış ve ödenen fazla mesai ücretleri tutarının % 22,5’lik SGK payı yüklenicinin uhdesinde kalmıştır. Bu fazla mesai ödemelerinin %22,5’lik kısmına tekabül eden SGK tahakkukuna ait ve yüklenici firmanın uhdesinde bulundurduğu … TL’lik tutar yüklenici firmadan ….2016 tarih ve … nolu Ödeme Emri Belgesi ile tahsil edilmiştir.

Sonuç olarak, sorgu konusu … TL’nin;

… TL'si için, söz konusu tutarın personele ödendiği görüldüğünden ilişilecek bir husus bulunmadığına,

… TL’si ise ...2016 tarih ve … nolu ödeme emri belgesi ile ilgilisinden tahsil edildiğinden ilişilecek bir husus kalmadığına,

Oy birliğiyle karar verildi.

B) Rapor alan personel için yapılması gereken kesintinin birim teklif fiyat üzerinden hesaplanması gerekirken personelin günlük yevmiyelerinin esas alınarak hesaplanması neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Hakediş ödemelerine ekli maaş bordroları ve Sosyal Güvenlik Kurumu tahakkuk fişleri üzerinde yapılan incelemede, yüklenicinin raporlu olan personele herhangi bir ödemede bulunmadığı, buna karşın idarenin yükleniciye teklif ettiği birim fiyat üzerinden ödeme yaptığı tespit edilmiştir.

Her ne kadar söz konusu durum sebebiyle … TL kamu zararı oluşmuşsa da, söz konusu kamu zararının ...2016 tarih ve … numaralı ödeme emri ile ilgilisinden tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.

C) Çalışmayan personel için çalışmış gibi asgari ücret fiyat farkı ödenmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede;

Her ne kadar çalışmayan personel için de fiyat farkı ödenmesi neticesinde … TL kamu zararına sebebiyet verilmişse de, söz konusu kamu zararının ….2016 tarih ve … sayılı ödeme emri ile yüklenicinin alacağından mahsup yapma suretiyle tahsil edildiği anlaşıldığından konu hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına oy birliğiyle karar verildi.